什么是棚改？

李克强攀陡坡查看赤峰棚户区

什么是棚改？

棚改即棚户区改造，是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程，是推动新型城镇化的重要举措。近年来棚改工作取得显著成绩，过去8年已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”，既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。

2013年3月17日，李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问时谈到：“城市病，不能一边是高楼林立还要注意防止，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。”

我国未来3年将改造棚户区1500万套

新华社北京5月24日电（记者王优玲）24日召开的国务院常务会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。

会议确定加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。

棚户区改造是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程，是推动新型城镇化的重要举措。近年来棚改工作取得显著成绩，过去8年已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”，既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。

会议要求，针对目前一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，要落实各项支持政策和地方责任，加大督查力度，管好用好棚改专项资金，完善水电气热路和教育、医疗等配套设施，提高入住率，在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例，确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。

对于今年的棚户区改造任务，住建部部长陈政高在全国棚户区改造工作电视电话会议上说，2017年要加快棚改进度，新开工项目进度要快于去年，续建项目也要力争早日竣工和入住。“只能提前、不能落后，只能做好、不能出问题。”

李克强为何如此牵挂棚改？
这里有上亿人民的泪水和欢欣！

一项公共政策，往前看，8年间惠及8000多万人；往后看，未来3年受益者又近5000万人；仅以今年观之，红利惠及近2000万人。说它是“民生工程”或“民心工程”，恐怕再贴切不过了。甚至丝毫不为过地说，这是一项“德政”。

棚户区改造，没错，说的就是这件事!

5月24日的国务院常务会议听取棚户区改造工作汇报，确定未来3年棚改目标任务。会上汇报的数据堪称惊人：2008-2016年，全国棚户区改造累计已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”。

这个数字是什么概念?相当于德国总人口。也就是说，过去8年，整整一个欧洲大国的人口，从中国遍及各地的棚户区，搬进了新居。当然，数字还远远不够。这里有整整8000多万人的泪水和欢欣。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这代表了历代中国政治理想中一个高扬的命题，也彰显了中国民本思想的动人之处。而在另一个维度上，这也是全球共通的理想。1996年召开的人类居住大会，通过了联合国《人居议程》，其主题就是：人人享有适当的住房和日益城市化进程中人类居住区的可持续发展。

由此便不难理解，李克强总理为何如此牵挂这件事。每到一地考察，他几乎必看棚户区改造。而每走进一处棚户，总让他难掩真情。

当然，也就不难理解联合国人居署全球监测与研究部主任发出的由衷赞叹：中国探索的棚户区改造经验，是“一个世界奇迹”，“中国城市取得的成功，足以令全世界瞩目”。

世界银行低收入住区研究顾问则表示，中国的棚户区改造实践体现了“对贫困人群住房、收入和利益的保障”，中国在治理贫民窟的问题上“走在了前面”。

一项良善的公共政策，就当如此。

按照国务院2015-2017年1800万套的棚改计划，前两年开工改造均超过600万套。此次常务会要求确保完成今年再开工600万套的任务——以一般户均人数计算，这意味着可以“大庇”近2000万人。会议同时确定实施2018-2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套——算下来，近5000万人又可以“欢颜”。

数字同样远远不足以表达。这几年间，所有这些棚户居民心中，一定会抱着热切的期盼，新的居所、新的生活、新的前景。总理常说的，“给人民以希望”，正是落实在这样的承诺中。

这些已有的欢欣和对未来的期盼，千万不要低估其价值。因为它不仅仅意味着拉动有效投资和消费，意味着新型城镇化的跃升;更意味着补上历史欠账，意味着弥合城市裂痕;从更深层看，它意味着国家和社会中正在培育和生长出一种稳定、温暖的力量。

“大庇天下寒士俱欢颜”，对亿万中国的棚户居民来说，已经不再是遥不可及的理想。