四、 主要工作过程

1、收集和分析资料

2013年项目组获得上海市卫生和计划生育委员会卫生政策研究项目“上海市轨道交通系统病媒生物风险评估及控制对策研究”立项后，即着手课题研究，查阅文献，检索与地铁车站有关的病媒生物防制的标准、文献资料。文献研究表明国内外涉及公共交通工具的卫生标准有GB9673-1996《公共交通工具卫生标准》、GB9672-1996《公共交通等候室卫生标准》，但这两个标准未涉及病媒生物防制要求。国内各城市地铁运营部门在地铁车站开展病媒生物防制工作时只能参照1997年1月全国爱卫会印发《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》（全爱卫发〔1997〕第5号）或国家标准GB/T27770-2011《病媒生物密度控制水平 鼠类》、GB/T27771-2011《病媒生物密度控制水平 蚊虫》、GB/T27772-2011《病媒生物密度控制水平 蝇类》、GB/T27773-2011《病媒生物密度控制水平 蜚蠊》。如何在地铁车站内科学、规范、有效地开展病媒生物控制没有可参照的标准和技术文件。

2、现场调研

（1）轨道交通车站病媒生物调查

上海市疾病预防控制中心与上海市爱国卫生运动委员会与2013年7月1日至5日之间，按上海市病媒生物控制地方标准及上海市疾病预防控制中心病媒生物监测方案，抽取一部分站点作抽样调查，在全市12条轨道交通线路内组织开展了轨道交通调查鼠类、蚊虫及蟑螂的侵害及分布情况。

从各线路选取站点起点站一个、终点站一个以及其他站点三至五个。其他站点主要选取人流较为密集的换乘站。另外，由于不同线路换乘站的站台及地下设备互相分离，故同一换乘站出现.抽取站点后，主要调查该站点站台及站厅层的设备用房、办公区域、仓储用房、站台区域、清扫用房。其中，设备用房主要包括环控机房、配电间、废水泵室、污水泵室、排热风室、通信机房等；办公区域主要包括车控室、办公区域内厕所、茶水间、办公室、员工休息室等；仓储用房主要包括楼梯间、电梯间、行车备品房、工具房等；站台区域主要包括站台、乘客休息室、车辆两端屏蔽门等；清扫用房主要包括清扫间、垃圾箱房等。

调查内容主要涉及鼠类、蚊虫及蟑螂三类病媒生物。鼠类调查方法有鼠迹调查、拖食率调查和鼠药粘鼠板调查。蚊虫调查方法有孳生地调查、人诱停落法调查。蟑螂调查方法为目测法。

调查时间自2013年7月1日起，至2013年7月5日止。

在抽样的65个站点中，总计调查房间（按15m2标准间折合）1456间，其中发现鼠征阳性的为56间，阳性率3.8%；其中鼠征新鲜的27间，新鲜鼠征率1.9%。其中2号线鼠类侵害状况最为严重，其鼠征阳性率为12.9%，新鲜鼠征率为8.0%。使用拖食法调查鼠类侵害情况，全市共投放诱饵529点，每点投放5粒诱饵，总计投放诱饵2645粒。其中被拖食52点，总体拖食率为9.8%。在全部拖食点位中，有75.0%点位五粒诱饵全部吃完，剩余的25.0%点位诱饵被鼠类部分啃食或拖动。

鼠类在轨交中的分布情况，在轨交系统的垂直分布呈下多上少的趋势。轨交系统越是深层次的部分，鼠类侵害越严重，鼠类活动越频繁；调查位于层数越是高于地面，鼠类活动越少。在B2（含）及更深层数，鼠迹阳性率及新鲜鼠征率越高，分别为5.6%，3.8%；至B2-B1（含），B1-1（含），2层及以上的范围，鼠征阳性率逐渐降低（分别为3.8%、2.1%、1.0%）。拖食情况与鼠征调查结果一直，呈下多上少分布。

地铁内用房可分成五类，分别为设备用房、办公区域、仓储用房、站台区域、清扫用房。其中设备用房种类较多，将其分为涉水设备用房和非涉水设备用房两类。涉水设备用房主要包括：废水泵房、污水泵房、消防泵房等能为鼠类提供水源的房间；非涉水用房主要包括：环控机房、排热风室、内机室、电缆井、通讯机房等大型器械工作、信号传输、电缆集中管理的房间。调查显示，由于仓储用房长期堆积大量工具或用品，鼠类长期活动留下大量痕迹，疏于清扫，致其阳性率最高，为9.1%；涉水设备用房能为鼠类提供水源，鼠类活动非常频繁（阳性率8.0%，新鲜鼠征率3.8%）；清扫用房内有清扫员堆放的物品、有垃圾箱房提供丰富的食源，鼠类活动较为频繁，阳性率及新鲜鼠征率也较高；站台由于人员活动非常密集，加之清扫频繁，难见鼠征，但不排除有鼠类夜间活动。

不同房间类型拖食率情况基本与鼠征调查法调查结果类似。涉水设备用房的鼠密度较高，有丰富水源供鼠类饮用，且并没有食源干扰诱饵的效果，故涉水设备用房的拖食率最高，为18.6%；清扫用房的拖食率不高，可能是因为受到了垃圾箱房丰富食源的影响；站台，特别是列车上下行两端的端头门鼠类拖食情况较为严重。

本次调查抽查了pco公司在轨交内部投放的部分鼠药粘鼠板。共计抽查鼠药投放89处，粘鼠板投放114处。其中鼠药投放合格率较低，仅为68.5%。部分线路查见鼠药随意投放在地板上、鼠药投放时间过长导致发霉失效等情况。

在12条地铁线路中设立人诱停落法点位28个，每个点位进行半小时人诱，捕捉蚊虫。共在14小时内捕获蚊虫67只，人诱法密度为2.4只/0.5人工小时。其中，捕获蚊虫绝大部分为淡色库蚊，计64只，其余为白纹伊蚊。共计调查蚊虫孳生地324处，发现阳性孳生地17处，阳性率为5.2%。

在1、2、3、5、10号线发现蟑螂侵害。总计发现蟑迹10处；卵鞘1处；蟑21只，均为德国小蠊。总计阳性率为1.0%。不同于鼠类分布，蟑螂分布主要集中在地面层。这可能与轨交系统地面层分布较多食源，如便利店、饭店有关。

调查还涉及到轨交周边商铺及外环境。调查抽取23个站点作为样本，其中换乘站17个。共调查轨交周边商铺271家，折合标准间903间，其中48间鼠征阳性，44间为新鲜鼠征，阳性率5.3%，新鲜率4.9%；蟑迹阳性7间，阳性率为0.8%，共发现蟑迹9处，活蟑14只。调查所涉及的商铺中，有51%位于地铁内过道中，36%位于地铁内集中的商铺城（街）；调查所涉及商铺的类型，购物占48%，其次为食品/餐饮，占32%。

商铺类型对于不同商铺的鼠征阳性率及蟑迹阳性率有影响，调查轨交内便利店110家，其中11家发现鼠征阳性，阳性率达10%，便利店结构较为开放，防鼠设施常不到位，货品散放与货架上，食源水源丰富，鼠类侵害较为严重；食品餐饮类型鼠征阳性率也较高，为6.6%；衣物鞋裤类购物场所鼠类侵害显著低于上两类场所。

商铺所在位置对于鼠征蟑迹阳性率影响不高，位于过道商铺及集中商铺城的鼠征阳性率及蟑迹阳性率无显著差异。

调查轨交出口200米范围内鼠征，共计调查19.5公里，发现鼠洞、鼠迹36处，路径指数为1.8处/公里。检查各类积水219处，发现蚊幼孳生的20处，蚊幼孳生率8.7%。其中地面坑洼积水和小容器积水阳性率较高，分别为11.9%及12.5%。

（2）轨交系统病媒生物控制原则

灭鼠应使用的灭鼠药物应符合GB8321.1和GB4285的要求，并具有农药登记证、农药生产许可证或农药生产批准证书和统一的标签与防伪标识；应以预防为主，做好防鼠设施建设，尤其是车控室等有通讯、电缆的室内；提倡粘鼠板灭鼠，捕鼠时将粘鼠板平放，在粘鼠板上放置少量的饵料，靠墙、物体边放置；避免将粘鼠板放置在潮湿、多灰的环境；根据鼠情设置毒饵站数量，在有鼠活动的场所，每个点投放毒饵10g～20g，毒饵站应编号登记，专人管理，至少每2周检查一次，记录毒饵消耗量，去除霉变毒饵，更换新鲜毒饵；鼠药应置于容器内，禁止裸投；鼠药应置于毒饵盒内，毒饵投放点应有警示标识或警示标志。

灭蚊杀虫剂应具有农药登记证和农药生产许可证；检查各类积水，以清除积水、控制蚊虫孳生为主；以安全、高效的昆虫生长调节剂定期控制蚊虫幼虫。

灭蟑药物必须具有农药登记证、农药生产许可证和使用说明；以灭蟑胶饵控制蟑螂为主，定期检查、施药。

（3）轨交系统鼠等病媒生物监测方法和控制效果评价方法

鼠类监测以鼠迹法、粘捕法、盗食法定期监测鼠密度，以鼠迹法考核控制效果。蚊虫监测以蚊虫孳生地阳性率和人诱停落指数监测蚊虫密度、考核蚊虫控制效果。蟑螂监测用目测法监测蟑螂密度和考核控制效果。

轨道交通作为高风险行业，鼠害等病媒生物问题不仅是对视觉或舒适度的影响，更是风险控制的关键点。现阶段可以参照国家标准《病媒生物控制水平》作为本市轨交病媒生物控制水平依据，由于鼠害对轨交正常运营影响重大，建议各站点鼠害控制达到A级控制水平，其余各虫害达到B级控制水平。

各运营公司在有害生物防制服务单位签订协议时，应将鼠害控制应达到国家标准A级水平和蟑、蚊控制达到B级水平写入协议，并定期考核控制效果。

3、按标准化要求编写规范

遵循GB/T 1.1-2009 标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则 中的规定编写标准。

4、标准讨论会征求意见和采纳意见情况

在标准的起草过程中，调查了上海市和无锡市从事地铁车站病媒生物控制服务的PCO公司，对车站内的病媒生物控制方法和流程进行额调查，并于2013年对上海市12条轨交线路中的65个站点进行了调查。起草组召开了5次会议，讨论标准的结构和内容，形成了《病媒生物预防与控制操作规程 地铁车站（征求意见稿）》。2017年5月，项目组发文向国内同行有关单位和专家，征求标准修改意见，目前征求意见正在进行中。

五、 标准编制中的几个重要问题

1、标准中的重要概念

为方便标准使用者理解标准文本，本标准对地铁车站、站厅层、站台层进行了定义，并对本标准涉及的蝇类进行了界定和解释，本标准涉及的蝇类除双翅目环裂亚目（Cyclorrhapha）的昆虫外，还包括双翅目长角亚目、短角亚目的果蝇和双翅目毛蠓科蛾蚋等昆虫。

2、地铁车站地区差别

本标准所指地铁车站由站台层、站厅层、设备层以及出入口组成。地铁车站按照线路布线情况分，可分为:地面站、地下站、高架站。地铁车站的病媒生物问题主要是鼠、蜚蠊、蚊虫和蝇类。我国南北相距5500千米，东西相距5200千米，由于气候差异、海拔高度差异、地铁车站建筑结构的差异，威海的额病媒生物种类也会有所差异，本标准力求全面而完善，但在实际操作中，需要因地制宜。

3、关于病媒生物防制效果的评价

鉴于轨道交通作为高风险行业，鼠害等病媒生物问题不仅是对视觉或舒适度的影响，更是风险控制的关键点。现阶段可以参照国家标准《病媒生物控制水平》作为本市轨交病媒生物控制水平依据，由于鼠害对轨交正常运营影响重大，建议各站点鼠害控制达到A级控制水平，其余各虫害达到B级控制水平。

六、 标准属性的建议  

本标准属于管理标准，待标准通过审查将建议作为推荐性国家标准发布实施。