第二章 工程区基本情况
一、工程区范围
全国沿海防护林体系建设工程规划范围包括沿海 11 个省（自治区、
直辖市）、5 个计划单列市的 344 个县（市、区），规划土地总面积为
4276.99 万公顷。工程区各省（区、市）及计划单列市规划单位数、面积
详见表 2-1，具体单位名称详见附表 1。
表 2-1 工程区各省（区、市）及计划单列市规划单位数、面积统计表
省（自治区、直辖市） 县（市、区）个数 面积（万公顷）
合 计 344 4276.99
辽 宁 省 18 365.43
大 连 市 7 141.73
河 北 省 21 185.29
天 津 市 5 55.80
山 东 省 38 504.19
青 岛 市 10 112.82
江 苏 省 21 324.73
上 海 市 9 63.41
浙 江 省 47 447.38
宁 波 市 9 91.52
福 建 省 43 474.30
厦 门 市 6 14.30
广 东 省 68 808.84
深 圳 市 6 19.92
广西壮族自治区 17 328.05
海 南 省 19 339.28
备注：港、澳、台暂不列入本次规划。
二、自然地理条件
（一）地形地貌
工程区沿我国海岸线呈窄带状分布，整个大陆部分呈半圆弧形状，
有辽东、山东和雷州三个突出的半岛。整个地貌特征可分为沙质海岸丘
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陵区、淤泥质海岸平原区和基岩海岸山地丘陵区三种主要地貌类型。大
陆海岸线长度 18340 千米，根据海岸基质情况不同，分为泥质海岸、沙
质海岸和岩质海岸三种类型。其中，泥质海岸 8415 千米，沙质海岸 4647
千米，岩质海岸 5278 千米。
1、泥质海岸
泥质海岸又称淤泥海岸，是由江河输送的粉沙和土粒淤积而成。按
其形成过程、组成物质和地形等差异，又分为河口三角洲海岸、平原淤
泥质海岸、岩质海岸中的淤泥海岸等。泥质海岸主要位于辽中（盖州大
清河口至小凌河口一线）、渤海湾（天津汉口与河北唐海交接处开始，
沿海岸线到山东莱州虎头崖）、长江三角洲（江苏与山东交接处的岚山
头至浙江甬江口）、珠江三角洲（广东大鹏湾至广海湾一带）等地区。
2、沙质海岸
沙质海岸又称沙砾海岸，是由沙砾物质构成的海滩和流动沙地，有
的在风力作用下发育为流动沙丘，流动沙地的宽度多为 0.5～5km，岸线
比较平直开阔。沙质海岸主要位于辽东半岛（鸭绿江口至盖州大清河口，
有部分岩质海岸）、辽西、冀东（辽宁小凌河口至河北乐亭大清河口）、
山东半岛（山东莱州虎头崖至山东与江苏交接处，有部分岩质海岸）、
闽中南、粤东（福建的闽江口至广东大鹏湾，有部分泥质海岸）、粤西、
桂南（广东广海湾至广西北仑河口，有部分泥质海岸）和海南全省（有
部分岩质）等地区。
3、岩质海岸
岩质海岸也称基岩海岸，由比较坚硬的基岩构成，并同陆地上的山
脉、丘陵毗连。基岩海岸由于岩性和海岸潮浪动力条件的不同，有侵蚀
性基岩海岸和堆积性沙砾质海岸两种类型。其主要特点是岸线曲折，岛
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屿众多，水深湾大，岬湾相间。岩质海岸主要位于舟山群岛、浙东南、
闽东（浙江的甬江口至福建的闽江口）等地区。
（二）气候
工程区地跨南温带、北亚热带、中亚热带、南亚热带和北热带。气
候特征表现为，海陆之间巨大的热力差异形成显著季风气候，夏季受海
洋季风影响，高温多雨。同时，因处于中低纬度地带，光热资源充裕，
水资源与光热资源同期，对树木生长极为有利。
年日照时数长江以北达 2800 小时左右，长江以南在 2000 小时左右；
热量分布长江以南明显高于长江以北，≥10℃的积温从 3500℃～8500℃，
由北向南逐渐增加；长江以南无霜期可达 300 天，南岭以南几乎终年无
霜；年均降水量长江以北在 1000 毫米以下，长江以南则在 1000 毫米以
上，最高的防城港市降水量可达 2822 毫米。
（三）土壤
山地丘陵森林土壤与气候带和植被带一致，呈地带性分布。辽东半岛
和山东半岛为暖温带落叶阔叶林棕壤地带；苏北灌溉总渠至杭州湾一段为
北亚热带混生落叶阔叶林黄棕壤地带；杭州湾至福建闽江口一段为中亚热
带常绿阔叶林红壤和黄壤地带；闽江口至广西北仑河口一段为南亚热带常
绿阔叶林砖红壤地带；雷州半岛和海南岛为热带季雨林砖红壤地带。
淤泥质平原均为河流携带泥沙长年堆淤海退而成，为年轻的陆域地
带。水资源条件好的，如长江、珠江三角洲平原等，多已开垦农业利用，
土壤以淤泥质水稻土、潮土为主；水资源条件差的，如辽河、黄河三角
洲平原等，有大面积潮土带盐渍化滩涂，土壤以滨海重盐碱土、盐化草
甸土为主，含盐量一般为 0.3-1%。
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工程区山地丘陵土壤大都适宜造林绿化，平原土壤肥力高，但对部
分含盐量高的要进行改良，实行蓄淡淋盐才能造林绿化。
（四）水文
沿岸入海河流除长江、黄河、珠江三大河流外，还有鸭绿江、辽河、
淮河、钱塘江、闽江、韩江、南流江等大小河流约 5000 余条流经工程区
入海，汇集了全国 567 万平方千米流域面积的地表径流。这些地表水和
工程区地下水为防护林建设提供了丰富的水资源，但在黄淮海平原地区
因地碱水咸，淡水资源相对缺乏。
（五）森林植被
工程区由于人为活动频繁，形成了以人工林、天然次生林为主的森
林植被类型。森林类型的区域特征明显，山东半岛以北为暖温带落叶阔
叶林并间有赤松、油松等针叶林；苏北至杭州湾为北亚热带混生落叶阔
叶林；杭州湾至闽江口为中亚热带常绿阔叶林；闽江口至广西北仑河口
为南亚热带混生季雨常绿阔叶林；雷州半岛和海南岛为热带季雨林。工
程区物种丰富，据初步统计，木本植物千余种，其中乔木 200 余种。
（六）造林树种
造林树种北方以杨树、柳树、刺槐、栾树、白蜡、黑松、油松、赤
松、柽柳、中山杉、水杉等为主；南方以木麻黄、台湾相思、合欢、桉
树、杜英、朴树、柳杉、湿地松等为主；红树林造林树种主要有秋茄、
红海榄、白骨壤、无瓣海桑等。
三、社会经济条件
工程区位于我国最重要的经济产业带，虽然面积不到我国国土面积
的 5%，但集中了我国 18%以上的人口和 31%以上的国内生产总值。改
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革开放三十多年，特别是进入二十一世纪以来，随着沿海高速公路、高
速铁路的建成通车，沿海新一批港口和机场的投入使用，基础设施建设
得到了飞速发展，陆、海、空多层次交通网络发达，科技、文化、教育
各项事业蓬勃发展。2013 年，党中央、国务院提出了“21 世纪海上丝绸
之路”经济带建设战略，必将对工程区经济发展产生深远影响。
据最新统计资料，工程区户籍总人口 24514.66 万人（571 人/平方千
米），占工程区 11 个省总人口的 42.5%，其中农业人口 13595.00 万人。
耕地总面积 1228.11 万公顷，人均耕地面积不足 0.05 公顷，人多地少矛
盾尤其突出。
工程区国内生产总值 179029.82 亿元，占全国的 31.5%。其中，农林
牧副渔业产值 13214.05 亿元，占国内生产总值的 7.4%；林业产值 1292.50
亿元，占国内生产总值的 0.7%。城镇居民年人均纯收入 31856 元，农村
居民年人均纯收入 11921 元。财政收入 20129.37 亿元，占全国的 15.6%。
粮食总产量 6109.0 万吨。详见附表 2。
四、土地资源现状
（一）土地利用现状
工程区土地总面积 4276.99 万公顷。其中：林地面积 1832.96 万公顷，
占总面积的 42.9%；耕地面积 1160.42 万公顷，占 27.1%；建设用地面积
463.74 万公顷，占 10.8%；水域面积 316.13 万公顷，占 7.4%；其它土地
面积 503.74 万公顷，占 11.8%。
根据 2014 年卫星遥感影像数据判读分析，全国沿大陆海岸线 1 千米
范围内，城镇、港口等建设用地面积占 25.7%，耕地面积占 16.7%，水域
面积占 11.9%，有林地面积占 27.5%，其它可造林地（包括宜林地、灌木
林地和其它土地等）面积占 18.2%。
（二）可造林地现状
根据各省（区、市）和计划单列市所属工程县调查统计数据，工程
区现有可造林地面积 126.08 万公顷。其中：无立木林地面积 22.76 万公
顷，占 18.0%；宜林地面积 38.77 万公顷，占 30.7%；疏林地及其它灌木
林地面积 22.54 万公顷，占 17.9%；宜红树林、柽柳滩涂盐碱地面积 5.90
万公顷，占 4.7%；宜农田林网、道路、河渠等绿化用地面积 16.34 万公
顷，占 13.0%；村镇可绿化用地面积 13.97 万公顷，占 11.1%；拟退塘（耕）
造林地面积 5.80 万公顷，占 4.6%。