三、狠抓任务落实，确保去产能各项工作落到实处见到实效

各地区、各有关部门要强化大局意识，统筹协调去产能各项任务，主动作为、勇担责任，增强工作定力，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，要坚决去、主动调、加快转，要在已有工作和成效基础上，扎实推进化解钢铁煤炭过剩产能，务求取得实实在在的成效。

（十三）加强组织领导。各地区、各有关部门要把思想和行动切实统一到党中央、国务院决策部署上来，把去产能工作摆在突出位置，进一步完善已有工作机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项工作积极稳妥推进。继续发挥好钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议作用，完善工作机制，加强协调配合，形成工作合力。

（十四）压实工作责任。各有关省级人民政府对本地区化解过剩产能工作负总责，统筹做好本地区去产能的组织实施、督促检查等工作，切实做到责任压实、要求提实、考核抓实。国务院国资委牵头组织实施中央企业化解过剩产能工作。各有关部门根据职能分工，做好奖补资金、职工安置、债务处置、资产处置、证照管理等重点工作。要加强监测调研，跟踪了解政策实施情况，及时做出政策适应性调整。

（十五）强化监督问责。建立健全目标责任制，把化解钢铁煤炭过剩产能任务完成情况纳入地方考核指标体系。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议要采取督查、约谈、通报等方式，加强对去产能政策措施落实情况和任务完成情况的督促检查。印发钢铁煤炭化解过剩产能信息直报统计制度，加强去产能月度、季度统计分析，准确掌握去产能进度和工作动态。审计部门要加强对中央奖补资金使用情况的监督检查。各地区要根据相关要求，做好去产能信息的公示公告工作，建立健全举报制度，强化社会公众监督。对弄虚作假、违法违规建设生产的地方和企业要严肃处理，追究相关当事人责任。由主管部门、行业协会牵头，第三方征信机构参与，推动钢铁煤炭行业信用体系建设，发挥诚信的激励和约束作用。

（十六）强化安全生产。各地区要进一步提高安全意识，切实加强安全生产监管，强化去产能企业安全生产主体责任落实，遏制重特大事故的发生。特别是煤炭方面，要严厉打击拟退出矿井突击生产行为，严厉打击违法违规生产行为，严厉打击超能力生产行为。

（十七）完善应对预案。各地区要落实好主体责任，完善风险防控预案，妥善处置职工安置相关突发事件，确保社会大局稳定。各有关部门要加强对本系统、本领域工作的指导，及时发现和有效处置风险隐患。密切关注国内外市场钢铁、煤炭及相关产品供求形势和价格变化，深入分析原因，加强走势研判，研究制定有效应对预案，保障市场平稳运行。加强国际交流合作，强化正面发声，妥善解决贸易摩擦，积极应对国际压力，推动合作共赢。

（十八）加强宣传引导。有关地区和部门在政策制定中要广泛听取基层、企业和社会有关方面意见建议，深入研究论证，充分考虑政策出台后的社会反应；进一步加强舆情跟踪监测，积极回应社会关切；有针对性地组织好对去产能有关政策的宣传解读，主动宣传成功经验和做法，形成全社会理解、关心、支持化解钢铁煤炭过剩产能工作的良好舆论环境。

国家发展改革委
工业和信息化部
财　政　部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房城乡建设部
交通运输部
商　务　部
中国人民银行
国务院国资委
海关总署
税务总局
工商总局
质检总局
安全监管总局
国家统计局
国家知识产权局
银　监　会
证　监　会
保　监　会
国家能源局
国家煤矿安监局
2017年4月17日

为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解
钢铁过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小
组第 15 次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好 2017
年钢铁去产能工作，促进钢铁产业结构调整与转型升级，根据《关
于做好 2017 年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意
见》，制定本实施方案。
一、目标要求
按照“十三五”统筹规划、前三年集中攻坚任务大头落地的要
求，综合考虑供需平衡等因素，科学确定和实施去产能任务，细化
措施方案，落实奖补资金，妥善安置职工，资产债务处置、兼并重
组、转型升级、优化布局取得实质性进展。
（一）2017 年 6 月 30 日前，“地条钢”产能依法彻底退出；
（二）加强钢铁行业有效供给，避免价格大起大落；
（三）2017 年退出粗钢产能 5000 万吨左右；
（四）企业兼并重组迈出新步伐，取得实质性进展；
（五）严格履行职工安置程序，多方开辟职工安置途径，努力
做到职工转岗不下岗、转业不失业；
（六）按照市场化、法治化原则妥善处置企业债务，明确资产处置政策；
（七）加快推进转型升级，促进产业布局进一步优化。