四、重点任务
(一)加强基础研究,夯实理论基础
公共安全领域的科技问题涉及到多种基础学科的交叉,包含众多复杂科学问题,必须加强公共安全领域的前瞻性、基础性和原创性科学研究,促进不同学科间的开拓、交叉、渗透与结合,为解决公共安全中的关键技术提供新思路、新方法,为公共安全关键技术的攻关与应用提供理论基础,为我国公共安全科技水平持续提升提供重要理论支撑。
专栏1 公共安全共性基础科学问题 1.公共安全突发事件动力学演化。研究公共安全体系理论模型与动力学演化;危险源识别评价与监测预警理论与体系;突发事件及其次生衍生与多灾种耦合致灾机理、演化规律、预测模型、预警理论及监测原理;生产安全事故的孕育-发生-发展-演化机理、预测理论和风险评估方法;社会安全事件孕育与危害机制、风险预测模型与评估方法等。 2.承灾载体灾变机理。研究城市综合风险预测、脆弱性分析、安全韧性城市的内涵与构建理论,既有建筑结构安全性能评估方法及加固机理;重大基础设施灾变机理,风险检测监测、监控与预警方法,以及设施间安全的相互依赖性和关联效应评价理论和方法等。 3.应急管理理论与管控体制机制。研究多灾害事故的应急管理理论;突发事件的防控理论和管控体制机制;应急技术装备的集成化原理、原型设计理论,标准化、体系化、成套化设计理论与方法,人体工效学、效用评价原理、灾害适应性原理、可靠性分析理论等。 4.公共安全基础通用标准。完善公共安全标准体系,重点研制突发事件预警、应急通信与信息共享、应急组织与指挥、应急资源管理、应急培训与演练等领域的公共安全基础通用标准,并开展应用示范,提高公共安全及应急管理工作的系统化、规范化、协同化水平。 |
(二)统筹研发部署,突破关键技术
1.发展国家公共安全综合保障技术
紧密结合国家安全和公共安全的重大战略规划,攻克国家安全和公共安全核心共性技术并进行工程应用示范,全面提高国家安全信息集成、综合研判和危机应对能力,提升突发事件处置救援等各个环节的科技水平,在国家安全平台、下一代国家公共安全应急平台、重大综合灾害耦合实验、情景构建与推演等相关技术环节达到国际先进水平,部分关键技术达到国际领先水平,大大缩短与领先国家的差距。
专栏2 国家公共安全综合保障技术 1.国家安全平台关键技术。研究国家安全平台设计、国家安全综合信息集成与分析、信息融合的综合研判与辅助决策、危机演化推演和协同应对等关键技术,研制并建立国家安全平台及其技术原型系统。 2.下一代国家公共安全应急平台。研究突发事件海量数据与案例体系化构建、多灾种跨领域预测预报与预警发布、跨部门动态优化决策、复杂灾害环境下的人群疏散与安置、应急资源管理与调度等关键技术,研发新一代国家公共安全应急平台。 3.重大综合灾害耦合实验、情景构建与推演。研发多灾种及其耦合作用的灾害环境和灾害性作用的多尺度大型实验设施,研究公共安全大数据分析技术,研究“数据-模型-案例”耦合驱动的突发事件情景推演、研判与展示技术及仿真系统。 |
2.发展社会安全监测预警与控制技术
研究我国社会安全治理支撑保障关键技术,提升社会安全事件的风险评估、预警分析和立体防范处置能力;大幅提升我国重特大刑事犯罪、毒品犯罪、职务犯罪、经济犯罪等各类犯罪的预防、侦破、打击能力;增强城镇火灾风险防控能力,提升灭火救援能力;提高道路交通科学管理水平,减少道路事故,缓解城市交通拥堵;实现对社会安全事件的提前感知、及时预警、快速处置。
专栏3 社会安全监测预警与控制技术 1.立体化社会治安防控。研究现实社会与网域空间人员信息核查与服务技术;重大活动、重要场所安全保卫与高通量安检技术;监管场所与刑事执行智能监测预警及控制技术;公安卡口目标立体化感知与风险预警技术;基于警用机器人与无人机的社会安全事件快速处置技术;智能视觉与警务物联网应用技术;爆恐物品监管与涉毒人员管控技术、社会综合治理体系与关键技术等。 2.犯罪侦查与防范打击。研究案件现场勘查、物证溯源及分析研判技术;网络犯罪侦查与取证技术;智能协同侦查与犯罪主体关联关系分析技术;基于大数据的特异行为分析、犯罪模式挖掘与犯罪预测技术;异常经济活动监测预警技术;毒品犯罪查缉管控技术与装备;涉案人员多维特征融合分析与快速识别技术等。 3.暴恐与重特大社会安全事件防范处置。研究暴恐与重特大社会安全事件的风险评估、网上网下监测预警与现场处置技术;危险品、违禁品和易制爆制毒民用品的快速探测与鉴别技术;涉恐人员、车辆快速定位与处置技术;基于警犬的涉恐目标快速识别技术;反恐行动技术装备与侦控技术;反恐综合作战平台技术等。 4.重特大火灾预防与控制。研究高危场所的火灾监测预警与防控技术;灭火救援现场信息集成与指挥决策技术;新一代灭火救援技术与装备;火灾成因调查分析与仿真验证技术;基于物联网与云计算的社会消防安全管理技术;新能源产业消防安全技术等。 5.道路交通安全管理与控制。研究交通事故快速发现、勘查认定、处置救援技术;新一代交通互联控制与事件识别技术;城市交通拥堵智慧治理技术;公路交通安全协同管控技术;自动驾驶车辆实际道路测试、交通环境电磁监测及反制技术等。 6.司法鉴定。研究物证检验鉴定、数据信息研判、诈伤诈病鉴定、复杂亲缘关系鉴定、法医毒物检测、毒品检验鉴定和吸毒检测、电子物证、文件鉴定、视频图像取证与鉴定、印鉴印章鉴定等司法鉴定技术。 |
3.发展生产安全保障与重大事故防控技术
以实现“实时监测、超前预警、综合防治、安全避险”为目标,开展煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、金属冶炼、工程施工、质量安全与产品检验等领域重特大事故防控的科技攻关与应用示范。重点攻克矿山重大灾害及耦合灾害预测预警与综合防治、化工园区多灾种耦合事故防控、典型石化过程安全保障、劳动密集型作业场所职业病危害防护、工程施工安全保障、特种设备风险防控与治理等一批关键技术和装备,全面提升安全生产事故的预测、预警、防治及应急救援等各个环节的科技水平,使一批关键技术成果达到国际先进水平。着力推动一批关键技术与装备的科研成果向技术标准转化,支持企业与科研院所共同开展研究开发、标准研究与制定,持续完善生产安全保障的技术标准体系。
专栏4 生产安全保障与重大事故防控技术 1.煤矿开采安全保障。研究煤矿隐蔽致灾因素智能探测技术、煤矿重大灾害监控预警技术、煤矿区域性瓦斯治理技术、煤矿深部开采煤岩及热动力灾害防控技术、矿山安全生产物联网关键技术与装备、矿井灾变通风智能决策与应急控制技术、煤矿重特大事故应急处置与救援通道快速构建技术。 2.金属非金属矿山及石油天然气开采安全保障。研究重大灾害工程模拟及事故防控技术,超大规模开采充填技术,尾矿库溃坝防控技术,高海拔寒区金属矿山开采安全技术,石油天然气开采安全保障技术。 3.危险化学品事故防控。研究典型石化过程安全保障关键技术,化工园区多灾种耦合事故区域防控技术,危险化学品事故预防与应急处置技术,危化品运输过程安全保障技术,大型煤化工工艺及装置安全防控技术。 4.职业病危害预防控制及工贸企业生产事故防控。研究劳动密集型作业场所职业病危害防护技术,矿山职业危害防治关键技术,高温熔融金属作业事故防控技术,工贸企业粉尘爆炸防控技术,民用爆炸物品生产事故防控技术,水上客运风险防控技术。 5.工程施工安全保障。研究建筑工程施工安全技术与安全装备,研究建筑工程施工风险安全监测与监控技术,研究市政地下工程施工安全技术与装备,研究市政地下工程施工安全风险监测与监控技术,研究工程施工应急逃生技术与装置。 6.质量安全与产品检验。研究严苛工况下特种设备材料和结构的失效预防技术;承压类、机电类特种设备的损伤或故障的交互作用机理及其早期诊断、寿命预测及动态风险评估技术;特种设备安全防护技术;载人用特种设备应急技术及装备,出入境安全事故风险预警与处置、推演决策与应急指挥调度、危害因子智能检测技术装备;国家重大公共交通事故深度调查与汽车安全召回评估技术;构建特种设备全寿命周期风险防控与治理体系及应急平台等。 |
4.发展国家重大基础设施安全保障与智慧管理技术
重点研究重大基础设施的分类分级、长期服役和智能检测监控基础理论,力求突破重大基础设施全服役周期内监测预警、诊断评价、风险评估、调控防控和智慧管理等关键安全保障技术,实现国家重大基础设施安全技术标准、基础数据库、安全云服务平台的开发和示范,以及检测监测和应急装备的研制和应用,构建国家重大基础设施安全保障平台。到2020年,在复杂系统结构智能检测监测和安全控制、重大基础设施诊断评价与智慧管理技术和重大基础设施安全云服务平台等方面达到国际先进水平,全面提升我国重大基础设施的安全保障能力。