国家能源局关于印发《国家能源局

2017年市场监管工作要点》的通知

国能监管[2017]81号

各司、各派出能源监管机构、各直属事业单位：

　　《国家能源局2017年市场监管工作要点》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　国家能源局

　　2017年3月27日

　　国家能源局2017年市场监管工作要点

　　2017年市场监管工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，遵循 “四个革命、一个合作” 的能源发展战略思想，切实落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神，强化目标导向、问题导向、改革导向、发展导向，坚持依法监管、精准监管、有效监管、创新监管，推市场、强监管、重服务，持续加大市场监管工作力度，维护公平公正的市场秩序，促进国家能源战略、规划、政策有效实施，推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。突出抓好以下重点工作：

　　一、进一步健全市场监管法规及标准

　　（一）组织开展监管法规制修订工作。组织起草完成《能源监管条例》送审稿，研究修订《电力供应与使用条例》。配合做好《能源法》、《电力法》等法律法规的制修订工作。

　　（二）制订市场监管配套制度和规范性文件。研究制修订《电网公平开放监管办法》、《油气管网设施公平开放监管办法》、《供电监管办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《电力市场监管实施办法（暂行）》等。制订印发行政处罚、投诉举报处理以及争议纠纷调解等相关配套制度。

　　（三）继续做好电力监管标准化工作。继续做好电力监管标准化工作，完善监管标准化工作体系，组织开展监管标准项目的研究、制修订及已发布监管标准的宣贯工作。

　　二、进一步强化市场秩序监管

　　（四）加强电力调度交易与市场秩序监管。组织对电力调度交易机构运营和信息披露情况、发电厂并网运行情况、可再生能源发电全额保障性收购情况、电力直接交易情况等进行监督检查，对发现的问题严格督促整改落实，促进电力节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开，维护正常的电力市场秩序。

　　（五）加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管。对部分地区输配电价政策执行情况开展评估。配合价格主管部门开展跨省输电价格定价成本监审和价格审核等工作。编制发布2016年度电力价格成本情况通报。组织开展典型电网工程投资成效分析监管，进一步促进电网企业提高工程质量，降低投资成本。

　　（六）加强油气管网设施公平开放监管。深入开展油气管网设施公平开放监管调研，研究关键问题及对策措施。做好油气管网设施公平开放相关信息的规范化和标准化工作，督促企业落实信息公开相关要求，推动油气管网设施向第三方市场主体公平开放。

　　（七）加强许可准入监管。严格落实防范和化解煤电产能过剩风险的各项政策措施，促使违规建设项目及落后煤电机组退出市场。加强发电项目许可问题监管，督促相关企业落实整改要求。组织开展承装（修、试）电力设施许可制度执行情况监管，进一步规范电力工程建设市场准入秩序。积极参与售电侧改革工作，做好增量配电业务许可和后续监管工作。