房地产税与千家万户的利益高度相关，赞成和反对意见尖锐对立。2003年提出以来，关于房地产税的讨论多年来几乎没有进展。从立法依据到重复征税，从信息缺失到征税困难，从降房价目标难以实现到可能引爆金融风险，有关房地产税的方方面面，一再遭受质疑，难有共识。

　　现实证明，基于利益对立的争论，不可能得出统一结论。可房价却在争论中越涨越高，楼市泡沫日渐集聚，从地方财政收入到居民个人消费，无不受楼市影响和制约。个中原因，是投资投机在楼市中大行其道，住房在相当程度上已背离其应有的居住属性。在刚需人群抱怨买不起房的同时，资金越来越向楼市集中，以至“炒房”已成为一个普遍现象。
    坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
 

　　“房子是用来住的，不是用来炒的”。推进房地产税是大势所趋，让住房回归居住属性应当成为推进房地产税的基本立足点。

　　明确这一立足点，可以化解各方疑虑，降低房地产税实施阻力。长期以来，房地产税争议不断，与有关房地产税的争论聚焦不准，广大有房群众疑虑难消有很大关系。如过多争论集中在是按套征税还是按面积征税，是按何种价位计税、税率多少等方面，使得广大有房群众惶惶不安，或以为自己狭小住房需要征税，或以为改善住房也要征税。这就需要对拥有基本住房的群众讲清楚，房地产税的实施对象，是投机投资房产，自住房不属于征收对象，不会纳入征缴范围。

　　明确这一立足点，可以让房地产税创新探索的目标更加明确，避免因目标失当而干扰其主攻方向，比如控制房价。的确，实施房地产税的呼声高涨与高房价有关，但实施房地产税未必就一定能降低房价。房价高低是综合因素作用的结果，土地、财政、民生、投资、税费等都在不同时期、不同程度上影响房价。在高杠杆泛滥的情况下，管住房贷或许更加有效。在买方市场中，花再大力气都未必能稳住房价。这就更需要明确房地产税对住房回归居住属性的作用：通过有针对性地遏制投资投机，促使房价回归正常的供需平衡状态。

　　明确这一立足点，就需要更有针对性地创造条件，制定征收细则，从而更加精准地遏制投机投资炒房。上海、重庆2011年启动房地产税试点，做出了有益探索。客观上说，两地制定的方案都有遏制投机投资、抑制高档住房消费的目的，但实践效果差别较大。上海房价依然高歌猛进，重庆却成为楼市洼地之一。这表明，房价高低受多种因素影响，任何单一因素都不会起决定性作用。但这并不妨碍我们吸取一些有益经验。国外房地产税征收多年，在实践中探索出大量有借鉴意义的做法。如加拿大、澳大利亚等都有规定，自住房不收税、按揭抵扣税、出售房产按获利差价计价收税，等等。这些规定，一方面尽量保护购房自住者的利益，鼓励居者有其屋；另一方面加大对非自住房产、出租房屋、售房获利的征税力度。尽管温哥华、悉尼等城市被评为全球最宜居城市，受海外客户追捧，房价涨幅不小，但总体上看，房地产税还是在抑制投资投机方面起到了重要作用。
    李克强总理在政府工作报告中指出,2017年重点工作任务之一是因城施策去库存。要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,要求回归住房居住属性。
    报告强调房屋居住属性:去三四线库存，棚改600万套
    棚改及去三四线城市库存是今年一项重要工作。
    中央及高层频频就“房子的居住属性”表态发声,充分表明了中央调控房地产市场、避免房价大起大落的决心。对山东来说,济青等热点城市依然要加强调控,增加土地供给,稳定房价；三四线城市库存较多,要用多种方式去库存。另外,还要加强保障房建设和公租房建设,使居者有其屋。
    对于住房的居住属性,因城施策去库存写入政府工作报告,全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明解读道:“自从去年提出去库存之后,我们发现不同城市的反应是不一样的。对于一线城市和热点二线城市来说,一喊去库存,房价就往上涨,说明这些城市的库存并不特别大,又有强烈的市场需求。另一方面,三四线城市却出现了空城、 鬼城 。因此,对不同的城市,我们要根据它们的人口、产业结构和经济发展水平,制定不同的政策。”
    蔡继明认为,对房价上涨压力比较大的城市,加大土地和住宅的有效供给,才能稳定房价。对于山东省来说,济南、青岛属于房价上涨压力较大的城市,济青要增加住宅及用地有效供给,继续执行好限贷限购、限价限售等措施。
报告中还提到,目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。对山东来说,其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点,有序推进商品住宅去库存,积极化解非住宅库存。
蔡继明建议,对土地供应需求大的地方,也可以考虑让农村集体土地进入市场,增加土地供应。“形成竞争性的、公平有序的城乡统一建设用地市场,那样地价会降下来,房价会降下来。”
    政府工作报告中提到,目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务,让更多住房困难家庭告别棚户区,让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
    在蔡继明看来,坚持住房的居住属性是非常有必要的。“政府应该为最低收入人群提供廉租房、保障房,这类住房应该占到所有住宅比例的10%左右。”蔡继明说。
    据悉,山东省今年将继续加大政府在这方面的投入。据了解,今年国家下达我省棚改开工任务76.36万套,位居全国第一。以济南为例,今年棚改安置房新开工任务64945户(套),比2016年增加19741户(套),增长43.7%。