国卫办疾控函〔2017〕149号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾控中心： 
为不断完善适合我国国情的细菌性传染病监测模式，推进细菌性传染病监测预警新技术和策略应用，我委在前期试点工作基础上，组织制定了《国家致病菌识别网工作实施方案》（以下简称《方案》，见附件1，可从http://www.nhfpc.gov.cn疾病防控业务频道下载）。现印发各地，并就有关事项通知如下： 
一、国家致病菌识别网是以网络化信息平台为依托，采用病原识别、分子分型、基因组溯原等新型调查分析技术，开展细菌性传染病监测与防控的实验室网络。我委综合考虑各地的工作条件后，选取了江苏、山东等8个工作基础较好的省份作为第一批国家致病菌识别网实验室率先开展工作（名单见附件2）。 
二、各地要严格按照《方案》要求，加强组织协调，机构间密切配合，严守实验室生物安全要求，保障有效运行。卫生计生行政部门要定期组织督导和考核，疾控机构要及时开展细菌性传染病相关信息收集、数据上报、实验室检测、技术指导和质控，医疗机构要做好细菌性传染病相关病例发现、报告及标本的采集等相关工作，加强实验室生物安全监管，确保工作有序开展。 
三、中国疾控中心要按照《方案》要求组织编制相关配套技术文件，对第一批国家致病菌识别网实验室技术骨干进行培训，及时收集、整理和分析第一批国家致病菌识别网监测数据，对网络运行状况进行评估，指导各地开展国家致病菌识别网建设。 

附件：1.国家致病菌识别网工作实施方案 
2.国家致病菌识别网第一批网络实验室名单

                              国家卫生计生委办公厅 
                                2017年2月16日 

　　附件1

国家致病菌识别网工作实施方案

　　国家致病菌识别网，是以网络化信息平台为依托，采用病原识别、分子分型、基因组流行病学等新型调查分析技术，开展细菌性传染病监测与防控的实验室网络。通过加强国家致病菌识别网建设，建立并不断完善适合我国国情的细菌性传染病监测模式，推进细菌性传染病监测预警新技术和策略应用，从而提高疫情发现和防控能力。国家致病菌识别网对于提高我国细菌性传染病的病原学监测和防控水平，保护人民群众身体健康，保障国家生物安全具有重要意义。为规范国家致病菌识别网相关工作，特制定本方案。 
　一、目标 
（一）总体目标。通过部署并规范运行国家致病菌识别网，增强细菌性传染病病原确认、疫情敏感发现以及暴发预警和来源准确判定等技术能力，成为有效处置细菌性传染病疫情的重要手段，为应对新发突发传染病和保障国家生物安全提供有力的技术支撑。 
（二）具体目标。 
1.推广应用病原细菌感染检测、耐药分析、分子分型、基因组流行病学等监测技术，实现细菌性传染病疫情监测技术升级换代，提高细菌性传染病检测、监测和疫情溯源能力。 
2.运行实验室监测网络信息系统，开展实验室分析大数据采集和系统分析，实现监测分析信息共享，加强信息整合，实行实时分析，提高疫情监测与分析的精准性。 
3.推进传染病流行病学调查分析与实验室监测的深入整合，形成更为灵敏准确的传染病监测新模式，提高暴发疫情发现和来源识别能力。 
4.促进疾控机构与医疗机构进一步协同配合，完善病原菌菌株的收集、管理及深度分析的工作机制，提高细菌性传染病监测和疫情处置综合能力。 
5.加强国际交流与合作，积极参与国际传染病疫情的协查和信息交流等工作，提高我国在全球传染病疫情防控中的影响力。 
二、工作原则 
　　（一）目标明确，创新驱动。以提高传染病疫情预警与防控水平为目标，加强细菌性传染病实验室网络化的疫情监测、分析、处置和预警新技术研究和能力建设，整合当前传染病监测新技术和网络信息化发展，建设具备创新性和更强技术能力的疫情监测分析网络。 
（二）顶层设计，全网布局。加强识别网组织和工作的顶层设计，卫生计生行政部门组织管理，疾控机构具体实施，医疗机构积极参与，进一步完善分级管理和运行机制，推动监测工作基础设施和技术发展，在全国范围内开展国家致病菌识别网工作。 
（三）规范建设，稳步推进。围绕国家致病菌识别网建设的总体目标，根据各地、各级医疗卫生机构建设不一致的现状，研究制定科学可行的实施方案，分阶段、有步骤地加以推进。 
　（四）问题导向，部门协同。深刻认识和把握当前传染病防控工作中的问题，以敏感发现疫情、快速处置、提高预警能力为目标，内部加强疾控机构与医疗机构的协作，外部加强与农业、质检、林业等部门的联合，不断完善细菌性传染病防控体系。 
三、工作内容 
　　（一）网络构成。 
　　国家致病菌识别网是在卫生计生行政部门的组织领导下，各级疾控机构和医疗机构密切协作，共同开展国家致病菌识别网相关工作。 
国家致病菌识别网网络构成分为三级，分别为国家中心实验室、省级中心实验室和地市级网络实验室。其中，国家中心实验室设在中国疾控中心，具体由中国疾控中心传染病预防控制所负责；省级中心实验室设在省级疾控中心；地市级网络实验室设在地市级疾控中心。