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国家林业局关于印发《退化防护林修复技术规定（试行）》的通知
林造发〔2017〕7号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：

为进一步规范退化防护林修复技术，科学指导退化防护林修复工作，提高修复质量和效益，我局研究制定了《退化防护林修复技术规定（试行）》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

国家林业局
2017年1月24日

目 录
第一章 总则.....................................................................- 1 -
第二章 标准与等级..........................................................- 3 -
第三章 修复方式与技术要求............................................- 5 -
第四章 生境保护............................................................- 12 -
第五章 作业设计............................................................- 14 -
第六章 档案管理............................................................- 16 -
第七章 质量评价............................................................- 17 -
第八章 附 则...............................................................- 19 -
附录 A..............................................................................- 20 -
附录 B..............................................................................- 21 -
- 1 -
第一章 总 则
第一条 为规范退化防护林修复技术，科学指导退化防护林
修复工作，提高退化防护林修复成效，恢复退化防护林整体功能，
特制定本规定。
第二条 本规定适用于全国范围内、人工起源退化防护林的
修复活动。天然次生严重退化防护林的修复可参照执行。
本规定不适用于原始林、《生态公益林建设导则》（GB/T
18337.1）规定的特殊保护地区的退化防护林。
第三条 术语和定义。
本术语和定义仅适用于本规定。
（一）退化防护林
因环境变化、造林和经营不当、遭受自然灾害、林业有害生
物危害等因素影响，林分提前或加速进入生理衰退阶段，出现林
木枯死、濒死、生长不良等现象，稳定性降低，生态防护功能退
化甚至丧失，难以通过自然能力更新恢复的防护林。
（二）退化防护林修复
对退化防护林采取人工干预措施，改善林分结构和生境，提
高林分质量，恢复和提升生态防护功能的过程。
（三）枯死木
树体整体死亡的林木。
（四）濒死木
- 2 -
2/3 以上的树冠或树干枯死，或整株萎靡而濒临死亡的林木。
（五）生长不良木
生长发育水平达不到正常生长状态，明显偏低或处于基本停
滞状态的林木。
第四条 退化防护林修复应严格遵循以下原则。
（一）坚持尊重自然规律，因地制宜科学修复。遵循森林发
展演替、林木生长、树种分布等规律，合理确定修复方式，科学
设定林分密度，优先选择乡土树种，并配置形成混交林，优化林
分结构，促进林分健康稳定。
（二）坚持严格生境保护，维护生物多样性。将生境保护理
念贯穿于退化防护林修复全过程，合理确定采伐方式，采取低扰
动整地、预留缓冲带、保留珍稀植物等保护措施，加强对修复林
地生态和生物多样性的保护，避免对生态系统形成不可逆的影
响。
（三）坚持先急后缓，突出改造重点。按照退化程度，先易
后难开展修复活动。先行修复出现大面积枯死、濒死的成熟、过
熟退化防护林及遭受严重灾害的退化防护林、粮食主产区的退化
农田防护林、国家重点生态工程区的退化防护林。
（四）坚持生态优先，多效益兼顾。在满足生态防护功能要
求的前提下，充分考虑经营者意愿，合理配置部分生态和经济效
益兼顾树种，实行生态保护和民生改善相结合；在适宜地区，合
理配置景观效果好的树种，提升森林景观质量。

（五）坚持依靠科技进步，提升修复科技水平。学习借鉴国
内外先进技术和管理经验，大力推广适用当地的成功修复模式和
技术，鼓励各地积极开展修复技术的研究和创新，提升退化防护
林修复的科学化水平。
（六）坚持依法依规开展修复，强化资源管理。在修复过程
中，严格遵守林业相关法律、法规、规定和标准等，严格林木采
伐管理，强化森林资源保护，确保修复工作依法依规开展。
第二章 标准与等级
第五条 界定标准。
符合下列条件之一的防护林可界定为退化防护林。
（一）林分衰败、林木生长衰竭、防护功能下降的成熟、过
熟林。
（二）主林层枯死木、濒死木开始出现，且株数比例达单位
面积株数 5%（含）以上，难以自然更新恢复的衰败林分。
（三）林分衰败，因林木枯死、濒死，导致郁闭度持续下降
至 0.5（含）以下，林相残败、防护功能明显下降的林分。
（四）因衰败枯死，连续断带长度达到林带平均树高的 2 倍
以上，且缺带总长度占整条林带长度比例达 20%（含）以上，林
相残败、防护功能差的林带。
（五）由于衰败枯死，防护功能持续下降，难以自然更新恢
复或难以维持稳定状态的灌木林可界定为退化灌木林。