5.冬奥迎宾廊道绿化工程。围绕张家口崇礼举办冬奥会,加强沿线高标准绿化,提升奥运廊道两侧绿化美化水平、保持水土、涵养水源、提供生态休闲场所,完成绿化面积11万亩。
第八篇加强基础设施建设,提高支撑保障能力
以改善交通、能源、水利、信息等基础设施薄弱环节为重点,提高网络化、智能化水平,推动运行一体化和相互融合,打造适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化基础设施体系。
第二十六章建设完善的现代化综合交通体系
围绕提升京津冀交通一体化水平,统筹各种交通方式协调发展,构建快速便捷、高效安全、大容量、智能化、低成本的现代化综合交通体系,打造“南北贯通、东出西联”的大交通格局,形成中心城市与新城卫星城半小时交通圈、京津冀核心区域1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈,实现县县通高速、市市通高铁、市市有机场。
一、重点发展轨道交通
完善快速客运铁路网络,大力发展城际铁路,强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接,同步推进港口后方铁路集疏运体系及产业聚集区、物流基地配套铁路专用线建设,形成高效密集的轨道交通网。建成石济、京沈客专及京张、张呼、张大、邢和、唐曹、水曹铁路和京唐、固保城际及北京新机场城际铁路联络线、崇礼支线,规划建设京衡铁路、京石城际和石家庄轨道交通1、3号线二期及邯郸城市轨道交通、北京市轨道交通平谷线河北段等项目。铁路网营业里程力争突破8500公里,其中高速铁路接近2000公里。
二、加快公路网建设
进一步优化高速公路网布局,加快太行山、燕山高速通道建设,推进普通国省干线公路升级改造、山区贫困地区通道建设、农村公路路网建设“三大公路工程集中攻坚”,着力提升公路通达广度和深度,形成便捷通畅的公路交通网。全部打通与京津之间的“断头路”和“瓶颈路”,建成太行山、津石、首都地区环线、京沪(河北段)、京秦(河北段)、迁曹等高速公路,规划建设克承、张尚、邯港(衡水-沧州段)、曲港(肃宁-黄骅港段)、任德(沧州段)等高速公路。公路总里程达到25万公里,其中,高速公路力争突破9000公里,普通干线2.1万公里,农村公路达到22万公里。
三、优化港口功能
加快秦皇岛港西港搬迁改造,推进唐山港和黄骅港原油、矿石、LNG、集装箱、液体化工及通用泊位建设,有序建设丰南港区,完善集疏运体系,有效整合省内港口资源,形成优势突出、功能完备、协同互补的综合性港口群。深化津冀港口协同合作,与天津共建北方航运核心区,打造“一带一路”北方东部起点。建成秦皇岛港20万吨级航道、京唐港区25万吨级航道、黄骅港20万吨级航道升级改造工程,唐山港及黄骅港液体化工、集装箱、原油码头,实现三大港口服务能力和水平全面提升,吞吐能力显著提升。
四、加快发展航空运输
完善运输机场布局,提升保障能力,推动京津冀机场一体化运营,构建区域干支结合的航线网络,形成便捷、安全、广覆盖的民航运输体系。建成北京新机场、承德机场、邢台军民合用机场、衡水机场,规划建设沧州机场,完善石家庄机场区域枢纽和航空货运中心功能,推进北戴河机场正式对外开放。加快通用机场及通航基础设施建设,推进张北、三河、冀州、中捷、任丘、魏县、围场、丰宁等一批通用机场建设,打造全国通用机场大省。力争民用运输机场达到8个、通用机场增至30个以上,年旅客吞吐能力达到2400万人次,年货邮吞吐能力达到27万吨。
五、强化综合交通枢纽功能
完善石家庄、唐山、秦皇岛、保定全国性交通枢纽功能和其他7个设区市区域性交通枢纽功能,综合客运枢纽由1个增至12个,加快发展以沿海港口、铁路枢纽、北京新机场、正定机场等为节点的多式联运,促进各种方式、城市公共交通之间的衔接,提升转换效率。推动实现京津冀交通“一卡通”、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。
专栏22交通重点项目
1.轨道交通重点项目
干线铁路。加快建设石济、京沈客专及张呼、张大、京张铁路及崇礼支线,规划建设北京-衡水客专、蓟县-兴隆铁路等,规划研究聊城-邯郸-长治客专和张家口-保定-黄骅港、秦皇岛-承德、保定-霸州铁路等。
城际铁路。规划建设京唐、京石、廊涿、固保城际铁路及北京城际铁路联络线等,规划研究衡沧黄、保沧、怀涿、承津、石邢邯城际铁路等。
城市轨道交通。开工建设石家庄2号线一期,规划建设石家庄市1、3号线二期和北京中心城区-河北燕郊-平谷轨道交通线。规划建设(研究)邯郸市区-冀南新区、秦皇岛市区-北戴河、唐山市区-丰润等轨道交通线。
2.公路重点项目
国家高速公路网。加快建设荣乌高速G18(徐水-涞源)、京沪高速(沧州-冀鲁界)、京新高速G7(胶泥湾-冀晋界)、首都地区环线廊坊北三县段、京秦高速G1N、津石高速G0211。
省级高速公路网。重点建设太行山高速、唐廊高速、曲港高速、迁曹高速、邯港高速,北京新机场北线高速、围场至御道口高速、张北至尚义高速、衡德高速故城支线北延对接北京新机场南出口高速。
普通国道。升级改造G104、G105、G107、G112、G230、G233、G234、G335等普通干线公路。
3.港口重点项目
公用基础设施。规划建设秦皇岛港20万吨级航道工程,唐山港京唐港区25万吨级航道工程,唐山港丰南港区航道、防波堤工程,黄骅港20万吨级航道升级改造、煤炭港区航道整治延伸潜堤工程。
码头泊位。秦皇岛港,建设西港搬迁改造工程和山海关码头工程,谋划建设邮轮码头。唐山港,推进京唐港区集装箱泊位工程,曹妃甸港区液体化工、集装箱、千万吨级炼油项目配套码头、通用散杂货工程,丰南港区通用散杂货码头工程。黄骅港,加快原油、液体化工、集装箱、汽车滚装、矿石、LNG码头等工程建设。
4.民航机场重点项目
建成北京新机场、承德机场、邢台军民合用机场、衡水机场,实施唐山、张家口、邯郸机场改扩建。开展沧州机场前期工作。
第二十七章优化能源供应保障体系
贯彻能源革命战略思想,落实节约、清洁、安全战略方针,筑牢能源安全底线、严格生态环保红线、突出节约提效主线“三线”思维,加快推进清洁能源替代,构建安全可持续的能源供应保障体系,打造京津冀区域清洁能源供应保障基地。
一、提高生产供应能力
推进煤炭安全技术改造工程,建设生态友好、安全高效、管理标准的现代化矿井,加快推进资源枯竭矿井的退出,淘汰煤炭落后产能,煤矿生产企业控制在20家以内,省内煤炭产量压缩到5000万吨左右。合理布局建设大型高效燃煤机组,加快发展以背压式机组和燃气机组为主的热电联产,全面完成煤电节能升级和超低排放改造,强化区域内电源支撑,到2020年电力装机容量9800万千瓦、发电量3485亿千瓦时。深入开展常规及非常规油气资源勘探,原油、天然气产量稳定在590万吨和9亿立方米以上。整合地方炼油企业搬迁至曹妃甸等沿海石化基地发展,建设大型炼化一体化项目,加快油品质量升级,原油加工能力达到7300万吨以上。积极参与国内外资源富集地区能源开发,扩大LNG、原油进口规模。
二、优化能源供应结构
大力推进天然气、电能替代煤炭、非化石能源替代化石能源两大替代工程。深化与中石油、中石化、中海油及资源富集地区的战略合作,不断扩大天然气输入规模,继续实施煤层气、煤制气引进工程,有序发展煤气化。强化环保约束与市场激励,科学推进电能替代,推进陆上及海上风电基地建设,集中式与分布式并重加快发展光伏发电,有序开发利用地热资源,积极发展生物质燃料,全面提高可再生能源供应能力。加快建设沧州海兴核电和核燃料产业园,谋划推进承德长河、唐山冀东等内陆核电,开展核小堆供热示范工程。
三、完善能源基础设施
实行统一整体规划,构建布局合理、支撑力强、高效智能的能源输配体系。谋划推进输电通道、油气输送管道、LNG接卸设施等重大项目,提高能源资源输入能力。实施京津冀电力和油气管网互联互通工程,建设标准、政策一体化的新能源消纳体系,增强区域能源配送、消纳能力。优化发展燃煤火电,加快发展以背压式机组和燃气机组为主的热电联产项目,加快骨干电网和配电网建设改造,实施天然气“县县通”工程,完善洁净煤及型煤生产配送体系,提升能源配置能力和配送水平。加快建设丰宁、易县、抚宁等抽水蓄能电站,适度发展天然气调峰电站,建设不同规模、等级的天然气储气调峰设施,强化原油、成品油储备设施,增强能源调峰、应急能力。以分布式能源、地源热泵、多能互补、智能电网、新能源汽车等为重点,大力推广新型供能用能系统。加快互联网、大数据、云计算等技术推广应用,推进能源供需设施智能化、集成化和互联互通,逐步夯实能源互联网物理、技术基础,加快推进钢铁、建材等主要耗煤行业的清洁生产,减少污染。
专栏23能源重点项目
1.电力。建设曹妃甸、蔚县等支撑电源,推进涿州、保定西北郊、沧州运东、遵化、邢台、唐山北郊、承德上板城、三河电厂三期、秦皇岛开发区等热电联产项目。建设特高压、500千伏和220千伏电网工程、城镇配电网建设改造和农网改造升级工程、骨干支撑电源、大型燃气-蒸汽联合循环热电联产项目。
2.新能源。建设沧州海兴核电,加快推进承德长河、冀东核电前期工作。建设张家口、承德等地千万千瓦级风电基地和千万千瓦级光伏发电基地,唐山、沧州百万千瓦海上风电基地,建设奥运迎宾光伏廊道。建设张家口风光耦合制氢示范工程,核能小堆示范项目、地热能开发利用工程。建设丰宁、易县、抚宁抽水蓄能电站。
3.天然气。建设陕京四线、港清三线、中俄东线,研究推动山西至河北煤层气管线建设,建设中石化鄂安沧管线、中海油蒙西煤制气管线、武安新峰煤制气项目、唐山和沧州等LNG接收站,完善天然气应急调峰储备体系。
4.油品。建设曹妃甸大型炼化一体化项目和曹妃甸原油、成品油储备基地,建设武清-通州、石家庄-保定、沧州-南疆-唐山、锦州-郑州等成品油管线和天津港-华北石化原油管线。
5.煤炭。建设峰峰磁西、邢台北掌等煤矿项目,探索推进平原深部煤田和煤层气勘探开发。建设大型全密闭配煤中心及洁净型煤生产配送体系、开滦集团曹妃甸国家煤炭储备中心。
第二十八章加强水利基础设施建设
加强以优化水资源配置、农田水利设施等为重点的基础设施建设,改善农业生产条件,提高主要农产品的生产能力和保障水平,补齐基础设施建设短板。
一、优化水资源配置
完善以南水北调中线、引黄入冀补淀工程和现有河、库为骨干的供水网络,推进河湖水系连通工程建设,构建功能配套、多源互补、丰枯调剂的现代水网体系。加快南水北调中线配套工程建设,重点完成水厂及管网工程。推进南水北调东线二期工程前期工作。加快引黄入冀补淀工程建设进度,争取2017年具备通水条件。完善位山引黄入冀工程体系,实施李家岸、小开河等引黄工程。加快建设承德双峰寺水库,力争2016年完工。加快推进张家口乌拉哈达、邯郸茅岭底、张家口石湖、承德老亮子和四道河等大中型水利枢纽和水库项目前期工作。完成病险水库、水闸除险加固,重点推进重要支流、蓄滞洪区、山洪灾害防治、沿海防护堤等防洪工程建设,全面提升防洪减灾能力。
二、加强农田水利建设
继续推进大中型灌区续建配套和节水改造,大力发展高效节水灌溉工程,推动用水计量、信息化管理配套建设,井灌区重点发展高标准管道输水灌溉、喷灌、微灌工程和集成节水模式;渠灌区重点实施渠道防渗、管灌等工程;在有条件的地区开展“五小”水利工程建设,配合管道输水、滴灌工程;在有咸水区域,重点推广管灌、咸淡混浇等,实现由单纯工程节水向综合节水转变,粗放节水向精细节水转变,工程管理向农民自主管理转变,实现农业生产与水资源协调发展。实施整治田块、改良土壤、建设灌排设施等工程,推进高标准农田建设,到2020年累计建成集中连片、旱涝保收的高标准农田4678万亩。
专栏24重大水利工程
南水北调东线二期工程、引黄工程、重点水源工程、骨干防洪工程、农村水利工程。
第二十九章加快信息基础设施建设
一、全面推进“宽带河北”建设
实施“宽带中国”战略,加快高速宽带网络和应用基础设施建设,提高网络智能化水平,建成泛在、高速、融合、安全的网络基础设施,推进电信网、广播电视网、互联网三网融合,推动网络提速降费。建设全省城乡光纤网络,实现城市光纤到楼入户,农村光纤到村。推动第四代移动通信网络(4G)全覆盖,开展下一代移动通信网络建设;推动无线局域网(WiFi)全覆盖,城市建成区免费使用WiFi。基本建成全省地面数字电视广播覆盖网,推进下一代广播电视网和京津冀广电云项目建设。科学配置频谱资源,加强无线电台站管理,维护安全有序的电波秩序。加快现有基础网络向下一代互联网演进,支持建设一批互联网数据中心、大型云计算中心,建设张家口、承德全国信息交换枢纽。到2020年,固定宽带家庭普及率达到70%、移动宽带用户普及率达到85%,省会及有条件的城市、农村宽带用户平均接入能力分别达到1000Mbps和12Mbps。
二、强化信息安全建设
完善安全保障体制,深入推进信息安全等级保护制度,建立和完善网络与信息安全监测预警和通报处置工作体系,建设政府网站运行监测平台,提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃的防范和应急处置能力。提升网络安全保障能力,加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设,完善金融、电力、铁路、交通、人防、监狱、地震、气象等专用信息网应急系统。加强网络对抗力量和执法能力建设。加强管、控、侦、防、攻一体的网络空间力量建设。
第九篇加强社会治理,建设法治河北
全面落实依法治国基本方略,全面推进法治河北建设,加强和创新社会治理,更好统筹社会力量,平衡社会利益,调节社会关系,规范社会行为,维护社会和谐稳定。
第三十章全面推进法治河北建设
一、加强和改进地方立法
坚持党对立法工作的领导,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,完善政府规章制定程序,推动立法精细化,提高地方立法质量。建立立法听证,加强立法监管,坚持立改废释并举,加快京津冀协同发展、创新驱动、诚信建设、公共安全、全面深化改革、生态环境保护等重点领域立法。坚持立法与改革决策相衔接,确保改革于法有据。
二、推进法治政府建设
加快法治政府建设进程,推进机构、职能、权限、程序、责任法治化。健全依法决策机制,落实政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,推行综合执法和相对集中执法权,健全行政执法和刑事司法衔接机制。全面落实行政执法责任制,建立健全行政裁量权基准制度,加强行政执法监督,推进严格规范公正文明执法。全面推进政务公开,健全权力运行制约监督体系,加强和改进行政应诉工作,强化对行政权力的制约和监督。
三、促进司法机关公正司法
严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保法院、检察院依法独立公正行使职权。深入推进司法体制改革,完善司法人员分类管理制度,健全司法人员职业保障制度,完善司法责任制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。推进司法规范化建设,严格规范刑罚裁量权,全面贯彻证据裁判规则,最大限度避免“同案不同判”现象,防止刑讯逼供、暴力取证等问题。深入推行司法公开,最大限度地实现依法应当公开的司法信息、流程、文书、场所,多角度、多渠道向社会公开。完善人民陪审员和人民监督员制度,加强对司法工作的监督。建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,深入推进执行体制改革,实行审执分离。
四、营造良好法治环境
深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,强化全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。坚持领导干部带头学法、模范守法,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,推进青少年学生法治教育,深入开展“法治八建”活动,完善律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务体系,健全依法维权和化解纠纷机制。创新法治人才培养机制,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,为全面推进法治河北建设提供强有力组织和人才保障。
五、发展社会主义民主政治
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。健全民主制度,丰富民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,到2020年基层民主参选率达到85%。
深入开展民族团结进步创建活动,认真落实民族经济社会发展扶持政策,确保全省51个民族乡建成农村公路1250公里,促进全面建成小康社会。全面贯彻落实党的宗教工作方针,加强爱国宗教团体和宗教界代表人士队伍建设,提高宗教工作法治化水平,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第三十一章加强和创新社会治理
一、健全社会治理体制
遵循社会治理规律,改进社会治理方式,坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相协调,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进网格化管理、社会化服务,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。改革行政复议体制,健全行政复议机构,完善行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立矛盾纠纷综合调处化解机制。完善信访工作制度,推行网上受理,及时解决群众合理诉求,把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决,建立健全涉法涉诉信访依法终结制度。
二、加强社会组织建设
坚持培育发展与监督管理并重,改革创新社会组织登记管理制度,完善社会组织培育扶持政策,鼓励社会组织承担扶贫济困、社区建设、公益慈善、志愿服务、养老、就业等领域的公共服务事项。加快实施政社分开,推进社会组织明确权责,依法自治。充分发挥社会组织在社会治理中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。实行社会组织分类评估制度,完善社会组织失信惩戒机制,引导社会组织完善内部治理结构,加强自律,提高透明度和公信力。加大社会组织专业人才培育和引进力度,促进社会组织人才队伍职业化、专业化和年轻化。到2020年,每万人社会组织数达到6.5个以上,专业人才占总人口比例达到1‰。
三、加快城乡社区建设
增强社区服务功能,拓展社区服务领域,逐步完善社区的便民利民、劳动就业、救助保障、医疗保健、社区安全、民众教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护等十大服务功能,最大限度地满足民众的生活需求。
完善城市社区组织,健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制,努力把社区建设成为社会治理和服务的新平台。加强社区服务基础设施建设,到2020年综合覆盖率达到95%以上。
保障村民委员会换届选举依法有序进行,保障农民群众的选举权。健全村务公开机制,保障农民群众的知情权。推进村级事务民主决策,保障农民群众的决策权。加强对农村集体财务的审计监督,推行民主评议村干部工作机制,保障农民群众的监督权。加强农村社区综合服务设施建设,到2020年覆盖率达到50%。
四、加强社会信用体系建设
紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设,建立覆盖所有市场主体、横向联通、纵向贯通的全省统一公共信用信息数据库和共享公示平台,健全和完善守信激励和失信惩戒联合奖惩机制,推动实施信用分类监管,培育发展信用服务市场,促进信用产品广泛应用,加强法规制度建设,为社会信用体系建设提供制度保障。积极推进京津冀信用体系合作共建。
五、深化社会治安防控体系建设
深入开展平安河北创建活动,形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。坚持打防管控相结合,健全社会治安防控运行机制,编织社会治安防控网。加快社会治安防控体系法治化、社会化、信息化进程,扩大视频监控联网应用,提升基层综合服务管理能力。加强网络安全保障和管理能力建设,维护网络安全。强化反恐防暴,加强邮寄物流安全管理。深化首都“护城河”和暑期北戴河“两河战略”,提升奥运、暑期等大型活动安保整体防控能力,健全与首都综合执法联动机制。大力推进智慧网格建设,到2020年,省市县乡村(社区)五级综治信息化平台实现全联通、全覆盖。
全面深化公安改革,大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”,进一步增强公安机关维护国家安全和稳定的能力水平。落实国家安全工作责任制,全力做好各领域国家安全工作。
六、促进军民融合发展
开展全民国防教育,抓好国防动员工作,依法保护国防设施。完善国防动员体系,推进人民武装、经济装备、人民防空和交通战备等动员能力建设,加强武装警察、民兵预备役队伍建设,提高战时应战、急时应急、平时服务保障能力。支持军转民、民参军企业发展,推进重大基础设施贯彻国防要求,加快部队后勤社会化保障改革步伐。深入开展“双拥”活动,做好优抚安置工作,攻固发展军政军民团结良好局面。
专栏25社会治理重大工程
全省智慧网格(综合云平台)建设工程,全省立体化社会治安防控体系建设工程,全省社会治安综合治理、维护社会稳定信息系统建设工程,保险业参与平安建设工程,河北省政法信息平台(三期)项目、涉密网络建设工程。
第十篇健全规划保障机制,推进规划有效实施
实现未来五年的发展目标,必须进一步改革创新,完善规划实施机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,动员和引导全社会力量,共同形成规划实施的强大合力。
第三十二章加强规划实施和管理
一、加强规划分类指导和协调衔接
加强规划编制、实施和管理的制度建设,提高规划的科学性、指导性和操作性。完善规划体系,以国民经济和社会发展总体规划为统领,以各类专项规划、区域规划为支撑,形成各规划定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系。完善衔接协调机制,专项规划和区域规划要符合本级和上级总体规划,下级规划要服从上级规划,确保在总体要求上方向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。明确规划实施责任,各级政府要正确履行职责,营造良好的规划实施环境,调控引导社会资源,合理配置公共资源,把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来,保障规划明确的目标、任务顺利实施。
二、加强政策统筹协调
围绕规划提出的目标和任务,按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。优化财政支出结构和政府投资结构,重点投向民生和社会事业、新农村建设、现代农业、科技创新、生态环保、资源节约等领域,更多投向集中连片特殊贫困地区、革命老区、少数民族聚居区。严格落实国家产业指导目录,严格执行行业技术标准、投资强度、综合能耗、耗水、用地、污染物排放等产业准入门槛政策。引导城乡用地结构调整和布局优化,建设用地指标优先保障重大项目用地需求。严格实行取水许可和水资源论证制度,通过治水、管水、取水、蓄水、节水等手段,科学配置水资源。
三、健全规划实施与评估调整机制
实行规划目标责任制,及时分解落实规划确定的发展目标、任务和政策,明确部门分工,落实部门责任,并将其列入综合考评和政绩考核目标。省各部门要按照职责分工,将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度工作计划,明确责任人和进度要求,并及时将进展情况向省政府报告。本规划提出的约束性指标,省政府分解落实到省各有关部门和地区,定期检查,强化落实。建立重大项目责任制,对规划纲要中确定的重大项目和重大工程进行分解落实,明确进度、明确要求、明确责任,相关部门和地方各负其责,确保重大项目和重大工程的实施。完善动态实施机制,通过年度计划分解落实规划主要目标和重要任务,深入分析经济运行、社会发展中存在的问题和风险,及时提出防范对策和举措。省政府将适时组织规划实施中期评估,评估报告提交省人大常委会审议;确需对本规划进行调整时,由省政府提出调整方案,按程序报请省人大常委会批准执行。
四、奋发作为推动规划实施
完成“十三五”规划提出的目标任务,各级政府责任重大,任务艰巨,必须进一步解放思想、与时俱进,主动适应新常态,积极引领新常态,围绕“八破八立”,切实破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍,把创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措,推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新,对标先进,创先争优。
必须突出问题导向,下大力做好转方式、守底线、补短板、防风险工作,着力提高发展质量和效益、着力推进工业转型升级、着力加强供给侧结构性改革、着力培育发展新动能、着力加大污染治理力度、着力保障和改善民生,走出经济社会生态效益同步提升的新路,不断开拓发展新境界。
必须突出重点、强力攻坚,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中力量,精准发力,努力推动城市经济发展、产业结构调整、基础设施建设、全面改革开放、创新驱动发展、县域经济发展、生态文明建设、民生工作和扶贫开发实现新突破,打好河北经济发展翻身仗。
必须用改革的办法大力度改善全省的营商环境,把体制机制改革作为优化营商环境的核心,坚持把培育市场主体作为全社会的自觉行动,把引进高端人才作为促进发展的重要抓手,把司法支持作为营商环境建设的根本保障,以转变政府职能为重点,以政策落实为着力点,统筹推进政府职能转变,提高办事效率,提升服务水平,努力营造公平高效、充满活力的营商环境。
必须始终牢记“两个务必”,认真践行“三严三实”要求,不断改进工作作风,敢于担当、攻坚克难,以抓铁有痕、踏石留印的精神推动工作落实。必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严守政治纪律和政治规矩,坚持标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为“十三五”发展营造良好环境。
“十三五”规划是全面建成小康社会的重要规划,实施和完成这个规划,将使我省经济社会发展水平和质量迈上一个新台阶。全省广大党员干部和全省人民,要在中共河北省委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,加快建设经济强省、美丽河北,为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗!