一、打造全国现代商贸物流重要基地
现代物流业。着力构建“一环、两通道、多枢纽”物流发展主框架，形成联通全球、面向全国、服务京津、带动周边、发展自己的现代物流服务网络，不断提升绿色化、标准化、信息化、集约化发展水平。突出服务京津，承接非首都功能疏解，建设环首都物流产业带。落实“一带一路”战略，紧密联结中国—中亚经济走廊和山东半岛、长三角等物流功能区，提升港口、机场和铁路物流集疏能力，完善东西向（石黄、京唐秦两个物流带）和南北向（沿海、京广、京九三个物流带）两大物流通道。激活区域物流需求和供给，提升城市物流聚散能力，石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛建设国家级物流枢纽，其他7个设区市及重要节点城市建设区域性物流枢纽。加强物流产业聚集区和商贸中心建设，依托北京新机场临空经济区，在廊坊建立国家一级快递枢纽节点，在石家庄、保定等区域性中心城市建立国家二级快递物流园区，建设石家庄国际快件监管中心。围绕重点产业园区和大型企业集团，加快培育一批与我省现代产业体系相配套的第三方物流企业。大力发展智慧物流，提升物流业发展水平。
做强内贸流通业。健全流通网络，推进流通节点城市建设，加快连锁经营、物流配送、线上线下融合和绿色低碳流通发展，不断提高流通标准化、信息化、集约化水平。培育壮大流通主体，鼓励北人集团、唐山百货等企业通过连锁、兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，支持境内外知名商家在冀投资兴业。改造提升大型商品批发市场，有序承接北京批发市场转移。
商务服务业。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务为一体的第三方电子商务综合服务平台发展，建成钢铁、煤炭、农产品等10个大宗商品电子商务交易平台。抓好石家庄电子商务与物流快递协同发展国家试点工作。支持建设100个县域特色产业电商平台，提升白沟箱包、清河羊绒、辛集皮革、大营裘皮等电商园区运营水平，抓好国家级、省级示范园区建设，培育壮大龙头企业。积极发展跨境电子商务。加快推进农村电子商务市场发展，着力培育一批农村电商专业村。壮大商务会展业，整合壮大“5·18国际经贸洽谈会”、吴桥国际杂技艺术节等一批知名展会，提升展览展会业的国际化、专业化和市场化水平，培育网上进出口商品博览会和专业展，打造全国领先、功能齐全和服务水平一流的会展中心。进一步发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等商务服务业，建设一批商务中心，到2020年，培育2—4个在国内外具有一定影响力的展览城市和5—10个品牌展会。引导国内外大企业集团在非首都功能疏解集中承接区和“微中心”设立总部、地区总部或营销中心、研发中心、物流中心、采购中心等职能性总部机构，加快壮大本土总部企业，到2020年，形成3—5个特色突出的总部聚集区。
二、推动重点领域快速发展
金融业。做大做强市场主体，积极引进国内外金融机构来我省设立总部、分支机构或出资设立法人机构，支持现有金融机构增设网点、延伸服务，加快民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等发展。鼓励发展创业投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金，积极发展互联网金融、普惠金融、创业金融。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资。加快发展金融信息平台、电子商务平台、手机银行网络平台。推进京津冀金融一体化进程，在京津周围谋划建设金融聚集区、金融服务区。发展壮大财达证券有限责任公司，加快区域性股权交易市场建设，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，稳步推进企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券发展，推动期货交易所在河北设立焦炭焦煤、钢铁、有色金属等期货交割库。到2020年，金融业增加值占GDP比重达到5.5%左右。
信息服务业。做大做强软件服务业，到2020年，通过软件企业认定并年审有效的企业达到600家以上。深化信息技术在各领域广泛应用，推动互联网接入服务、互联网内容服务、网络应用服务等增值业务发展，培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务。积极发展新兴信息服务业，加快发展可视电话、手机视频、数字家庭、移动办公、移动商务等网络通信增值服务。
科技服务业。加快研究开发、技术转移、创新创业、科技金融、知识产权和检验检测认证等六大服务领域发展。建设环首都科技服务业发展密集区、培育科技服务业产业集群、建设科技服务业创新发展试点区域，实现重点区域率先突破。培育优势科技服务机构，打造高端检验检测服务平台，形成一批科技服务产业集群，发展新型科技服务业态。到2020年，形成覆盖科技创新全产业链条的科技服务体系，科技服务水平大幅提升，市场竞争能力明显增强，科技服务业总收入达到3000亿元。
旅游业。推动建立“一圈两带多点”京津冀大旅游格局，高标准建设环京津、燕山—太行山、滨海旅游产业带，做精做大做强休闲旅游核心产品和重要景区，发展一批特色旅游休闲城镇，重点打造红色游、皇家游、滨海游、草原游、冰雪游、乡村游等旅游品牌和精品线路，重点推动精品景区型、特色城镇型、特色产业型等不同种类旅游产业聚集区建设，打造一批休闲旅游度假区和乡村旅游片区，培育崇礼、西柏坡、前南峪、武安太行、衡水湖等15个国内外知名旅游产业聚集区。加快旅游产业转型升级，推动旅游产品由观光为主向观光、休闲、度假并重转变，创建平山、易县、涉县等10个全域旅游示范县。加强旅游基础设施建设，健全完善厕所、标识标牌、自驾车营地、综合信息平台等旅游公共服务体系。深化各行业之间的融合，发展休闲、度假、养生、研学、购物等多种旅游业态，形成以“旅游+”为先导的新型产业体系。加快实施“互联网+”旅游，全面推进旅游信息化，开发面向未来的旅游综合服务平台。改革旅游业领导体制。到2020年，全面建成京津冀休闲度假基地、养生养老基地、生态体验基地和城市居民的山水家园，打造国内一流、国际知名的休闲旅游目的地，形成“大旅游、大产业、大发展”的局面，旅游总收入突破1万亿元，实现由旅游大省向旅游强省的跨越。
健康养老服务业。加快发展以医疗服务机构为主体的医疗产业，以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业，以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。重点支持生物医药、先进医疗器械、温泉养生、远程医疗、健康咨询、可穿戴医疗保健设备等领域率先突破，构建面向全省人民的“互联网+”医疗服务体系，试点推行家庭电子医生。统筹规划布局养老机构，完善养老机构奖补机制，探索建立老人户籍所在地政府向其实际居住地养老机构发放床位运营补贴、给付救助资金机制，加快推进环京津医养结合养老示范基地建设，打造北京异地养老首选地和京津冀养老服务产业聚集地。加快发展家政服务、社区服务、养老服务，让人们生得优、活得长、病得晚、走得安。
文化产业。扶持传统文化产业做大做强，大力发展新兴业态，加快新媒体融合发展，实施文化品牌战略，推动创意设计服务发展，促进文化产业繁荣发展。
专栏7现代服务业重大工程
1.商贸物流。京津冀（固安）国际商贸城一期、石家庄乐城国际商贸城一期及二期、黄骅港综合保税区、唐山传化智能公路港、新武安保税物流中心、京东集团北方（廊坊）大数据中心项目、沧州临港黄骅港万国国际石材城商贸城一期、中国高碑店首都食品产业承接创新示范区、华北鑫科现代物流中心、亿博基业河北物流有限公司冀中南国际物流港、林安智慧商贸物流城、正定机场国际航空物流港、正定新区核心商务区、北京金融街投资集团投资建设金融街·固安总部产业港、国投泰盛大宗商品交易中心、新发地中国高碑店进出口食品产业园、中国城乡控股有限公司华耀城、浙江传化智能公路港（石家庄、邯郸）、迁安地方铁路综合物流基地、邯郸国际陆港、保定白沟现代智能化仓储物流园区、保定快递物流中心、承德农产品冷链物流产业园、承德国际商贸物流园、衡水国家级现代商贸物流中心、秦皇岛临港物流园区、秦皇岛能源交易中心、中运秦皇岛临港国际农产品物流基地、邢台好望角保税物流中心、世界商谷-燕郊国际贸易城项目。
2.旅游。重大旅游项目，平山县西柏坡现代红色旅游发展示范区、正定古城保护项目、邢台市前南峪抗大红色旅游景区、承德鼎盛文化公司鼎盛王朝文化产业园、避暑山庄禅修文化度假区、木兰围场养生度假文化产业投资有限公司承德御道口养生休闲度假区、金山岭片区文化旅游开发、平泉辽河源旅游综合开发、热河皇家温泉旅游度假区、崇礼奥运滑雪场度假区、草原天路旅游综合开发项目、赤城新雪国旅游度假区项目、奥林匹克冰雪文化谷、唐山湾国际旅游岛投资有限公司唐山湾国际旅游岛旅游开发、唐山市丰南区唐津运河生态旅游度假景区、唐山市滦县滦州古城文化旅游总体开发建设、好莱坞（中国）投资集团迁安好莱坞中国梦想城、邢台市紫金山等综合旅游开发、邢台大陆泽湿地公园、临城岐山湖国家旅游度假区、涞源县大白石山旅游综合开发项目、曲阳雕塑文化和产业园区提升、冀州市湖滨新区和主题游乐园建设项目、金雁通用航空股份有限公司白洋淀通用航空休闲产业园、恒大集团南大港国际文化旅游城、邢台大峡谷旅游区、邯郸涉县娲皇宫景区建设项目、永年县广府古城保护整治和旅游开发项目、邯郸市魏晋文化创意产业区、邯郸中华成语文化博览园、临漳邺城遗址公园、磁县溢泉湖综合开发项目、中信国安运河第一城生态文化项目。
15个旅游产业园区，崇礼旅游产业园区、金山岭旅游产业园区、野三坡旅游产业园区、清西陵旅游产业园区、驼梁-五岳寨旅游产业园区、西柏坡旅游产业园区、太行大峡谷旅游产业园区、武安太行旅游产业园区、清东陵旅游产业园区、白洋淀旅游产业园区、衡水湖旅游产业园区、广府古城旅游产业园区、山海关旅游产业园区、唐山湾国际旅游岛旅游产业园区、吴桥杂技文化旅游产业园。
10个全域旅游示范县（区），平山县、涞水县、易县、涞源县、安新县、蔚县、崇礼县、北戴河区、涉县、围场满族蒙古族自治县。
3.养老服务业。每个设区市和环首都各县（市）至少建设1个省级养老示范基地。
第八章做优做强现代农业
加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，推动农业发展转到数量质量效益并重、主要依靠科技创新和体制机制创新、提高劳动者素质和可持续发展上来，加快推进农业现代化。
一、优化农业区域布局
集中力量建设环京津、沿渤海、沿燕山—太行山优质农产品产业带，加快建设京津冀菜肉蛋奶果生产供应基地、绿色食品生产加工物流基地，构筑“一圈四区一带”现代农业新格局。环京津都市农业圈，建成京津“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区和农业多功能开发先行区；山前平原高产农业区，建成粮食、蔬菜、畜禽等重要农产品生产、加工、物流基地；黑龙港节水农业区，建成国家节水农业综合示范区和绿色农产品供应基地；燕山、太行山生态农业区，建成绿色生态、特色鲜明的沟域经济产业带；坝上高原特色农牧区，建成高原特色有机农产品供给基地和高原特色休闲旅游度假区；沿海水产经济带，建成京津冀特色水产品供应基地和特色水产出口创汇基地。
实施山区综合开发工程，坚持生态优先，实施资源生态化开发、产业生态化发展；培育壮大特色农业、林果业、畜牧养殖业和农产品加工业，积极发展休闲旅游业，构建山区特色产业体系；引导贫困村、贫困户利用土地资源、劳动力资源，参与山区综合开发，实现脱贫致富。到2020年，全省建成100个具有规模效应的省级示范沟或示范区，成为京津冀的生态涵养区、旅游休闲区、绿色产业区。
二、调整优化农业结构
构建现代新型农业产业体系。加强4000万亩粮食生产核心区建设，“以水定产”，适度调整黑龙港等地区高耗水粮食种植；稳夏增秋，优化粮食作物结构，提高粮食生产能力和综合效益，全省粮食综合生产能力稳定在670亿斤以上，小麦总产稳定在270亿斤以上。调整优化畜牧业结构，巩固发展生猪、奶牛、禽蛋等传统优势产业，不断提高草食畜牧业比重，按照粮经饲三元模式，在农区实行“以养定种”；山坝地区建立草畜平衡制度，实现“以草定牧”，增草增畜。促进蔬菜产业提档升级，实现稳量增效，加快建设25个蔬菜大县和集中产区，形成区域性标志和品牌。大力发展果品产业，加快建设太行山、燕山、冀东、冀中南优势果品带，培育七大优势果品基地。到2020年三大主导产业产值占农林牧渔业总产值的比重达到75%。积极发展特色水产、中药材、食用菌、苗木园艺等特色优势产业。
三、创新农业经营方式
积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。加快培育农业服务组织，开展政府购买农业公益性服务，推行合作式、托管式、订单式等服务形式。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，推行政府、龙头企业、金融组织、科研机构、合作组织、农户“六位一体”产业化经营模式，重点扶持一批行业产业联盟型经营组织，提升农业产业化经营水平，到2020年，农业产业化经营率达到68%，农产品产地初加工率力争达到50%，农产品加工业与农林牧渔业产值比提高到2.5∶1。推进一二三产业融合发展，以现代农业园区建设为平台，聚集资金、项目、科技和人才等要素，把适度规模经营与延伸农业产业链有机结合，引导农民通过合作、联合等方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业。努力开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，发展休闲农业。实施农产品品牌战略，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。
全面推行农业标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。加强农产品质量安全监管，探索建立有效的监管机制和模式，到2020年实现质量安全县全覆盖。
四、大力发展生态农业
科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合，探索实行耕地轮作休耕试点。大力发展节水农业，落实最严格的水资源管理制度，推进农业水价改革，结合结构节水和农艺、生物、设施、管理等综合节水措施，实现灌溉用水总量零增长，发展节水灌溉面积1500万亩，到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.675。
治理农业面源污染。全面推进测土配方施肥，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，建立科学施肥管理和技术体系，实现化肥施用总量零增长。加强农药使用管理，推广应用高效低毒低残留和生物农药，实现农药施用总量零增长。建立多元化、产业化利用秸秆的收储运体系，基本实现秸秆全量利用。建设畜禽养殖粪污处理设施，实现畜禽粪便资源化利用。推广使用标准地膜，建立完善废弃地膜回收再利用体系，加快治理地膜“白色污染”。
五、强化农业科技创新
进一步完善农业科技创新体系，推进京津冀农业科技协同创新，建设环首都现代农业科技示范带，实施渤海粮仓工程和粮食丰产科技工程，加强农业标准化建设，提升农业科技创新能力。加强基层农技推广队伍建设，创新农技推广服务模式，提升农技推广服务效能。构建新型种业创新体系，提升种业创新能力。大力推进农业信息化，建设农业综合信息服务平台，发展农村电子商务，积极支持全省大型农产品批发市场信息化建设，推进“互联网+”在农业生产领域应用。大力培育新型职业农民，实施新型职业农民培育工程、现代农场主和农村实用人才培养计划，建设一支高素质的新型职业农民队伍。
专栏8现代农业重大工程
1.高标准农田建设工程。田间工程及农技服务体系、耕地质量保护与提升、盐碱地和中低产田改造、保护性耕作。
2.“菜篮子”工程。现代蔬菜产业园、优质特色果品基地、园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖、秸秆养畜、肉牛基础母牛扩群增量、高产优质苜蓿示范、标准化水产健康养殖。
3.现代种业提升工程。种业技术创新、农作物种子质量检测中心、农作物新品种综合试验站、农作物良种繁育基地、农作物品种改良（分）中心与育种创新基地建设、畜禽良种、水产良种繁育。
4.农业资源与生态环境保护工程。沼气工程、秸秆综合利用、农村清洁工程、农业面源污染治理工程、农产品产地重金属污染治理工程、病虫害绿色防控工程、有机肥生产试点、草原生态保护工程、渔业资源保护和转产转业。
5.农业科技支撑工程。基层农技推广服务体系改革与建设补助、农业科技成果转化与推广、新型职业培育、农业信息化、农业物联网示范。
6.农业公共服务能力条件建设工程。农产品质量安全检测体系建设、植保工程、动物防疫体系工程、渔政渔港、农机监理、农业执法。
7.农产品加工物流提升工程。重点支持十大类优势农产品加工、中央厨房供应体系，瑞谷丰现代农业等冷链物流配送中心。
8.现代农业园区建设工程。建设石家庄整市和12个整县国家现代农业示范区、建设100个左右的省级现代农业园区。
9.“粮安工程”。实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食仓储物流设施建设，完善粮食应急供应体系，保障粮食质量安全，强化粮情预警，促进粮食节约减损。
第九章全力推进“互联网+”行动计划
顺应世界“互联网+”发展趋势，加快推进“互联网+”行动计划，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，打造新常态下我省经济提质增效升级的新引擎。
一、推进“互联网+”创业创新
以推进协同创新为核心，以创客空间等互联网创新平台为重点，建设互联网创新园区，整合各类创新资源，推进与互联网龙头企业的深度合作，打造互联网经济创新示范区。完善创业服务支撑，健全协同创新平台，加快建设众创河北，实施新兴产业“双创”行动计划，支持建立一批国家级、省级新兴产业“双创”示范基地。到2018年，培育扶持新型互联网研发机构10家以上、重大互联网创新示范项目5个以上。
二、推进“互联网+”产业
推动互联网与制造业、现代农业融合，推进数字化研发设计，在有条件的优势产业推广建设智能工厂（数字化车间）；提升农业生产、经营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化。在产业的研发设计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节，形成一批基于互联网场景、专业化协作，为消费者提供“总体解决方案”的产业生态圈，构建植入“互联网+”基因的现代产业体系。
三、推进“互联网+”民生服务
以公共服务供给模式创新为突破口，加强全省电子政务基础平台建设，以现代金融、医疗健康、教育网络、便捷交通、智慧能源、智慧气象、生态环保、文化旅游等为重点，推进基本公共服务数字化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合，促进政府运行网络化、智能化、高效率。实施智慧政务计划，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，到2020年，社会服务事项网上办理率达90%以上。
专栏9“互联网+”重大工程
众创空间建设工程。加强政策引导和支持，充分发挥互联网开放融合优势，建设一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新工厂、创客空间、社会实验室等众创空间。2017年建成省级众创空间60个，2020年省级众创空间达到100个，培育扶持一批新型互联网研发机构。各市、县根据自身科技资源情况和产业特点，发展一批众创空间，培育一批“双创”人才和团队。
工业云公共服务平台工程。成立省级工业云产业联盟，推进工业企业研发工具、设备资源、增材制造、信息服务的开放共享，提供多层次的云应用服务。鼓励各地建设中小企业云服务平台，为基地园区和中小微型企业提供服务。到2020年实现万家企业“登云”。
智能工厂（数字化车间）建设示范工程。在钢铁、石化、建材、医药、食品、纺织等流程制造领域，开展能源智能管理、安全生产智能化试点示范。在装备制造、电子信息等离散制造领域，开展网络协同设计、协同制造试点示范。2017年建成800个智能工厂（数字化车间），2020年建成1500个智能工厂（数字化车间）。
农业物联网示范工程。在24个环京津蔬菜生产大县推广具有环境感知、实时监测、自动控制等功能的网络化环境监测系统，在粮食主产区构建天地一体的物联网测控体系。针对智能节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化作业，每年支持一批种养殖大户、现代农业园区、农业生产龙头企业开展农业物联网应用示范。2017年在粮食、果品、蔬菜、畜牧、水产等方面建立20个以上农业物联网应用试点，2020年培育形成100个具有较大规模的农业物联网应用典型。
网上政务服务工程。组织实施省、市、县三级网上行政服务中心，省级电子营业执照系统，河北经济户籍数据管理中心，河北地理信息时空云平台，河北省公共视频监控系统等项目建设。到2017年，电子政务网络实现城乡全覆盖，社会服务事项网上办理率达70%以上。到2020年，互联网在社会服务领域全面普及，社会服务事项网上办理率达90%以上。
第四篇坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局
围绕增强发展协调性、均衡性，大力实施京津冀协同发展战略，加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区，进一步优化区域布局，推进城乡发展一体化，形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。
第十章精准推进京津冀协同发展任务落实
立足京津冀区域整体功能定位和河北省“三区一基地”定位，精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体，以交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破为着力点，聚焦承接疏解、补齐短板，推动京津冀协同发展战略在我省全面落实。
一、积极承接北京非首都功能疏解
坚持政府引导与市场主导相结合，集中承接与分散承接相结合，根据需要疏解的非首都功能特点和我省发展条件，明确承接重点、次序、方式和区域，实施分类指导，搭建承接载体，创新承接方式，优化承接环境，确保非首都功能转得来、稳得住、能发展。
明确承接对象及重点。重点承接各类产业转移，特别是对严禁进入北京的京外中央企业总部、科技创新成果转化型企业、制造业零部件配套加工企业，引导其向省级以上经济开发区、高新技术产业园区、交通沿线重点产业园区和沿海重化工业基地转移。积极承接教育、医疗、健康养老和培训机构等社会公共服务功能疏解，特别是对严禁在北京审批或升格的高等教育单位、综合性医疗机构，重点向教育医疗资源相对集中、基础雄厚、生态环境良好的地区布局。有序承接区域性物流基地、专业市场等部分第三产业，特别是对严禁在北京设立的信息中心、后台呼叫中心、数据中心等金融后台机构，重点由商贸物流业发展势头较好、具有比较优势的地区承接，并通过发展电子商务、连锁经营、品牌营销等方式，促进产业转型升级。主动承接行政性、事业性服务机构及社会组织和企业总部疏解，特别是对严格控制成立或迁入北京的事业性服务单位、社会团体以及行政性、事业性服务机构，重点由位于首都“半小时通勤圈”内的生态环境优、商务成本低、生活品质高的重点城镇承接。
加快推进“微中心”建设。按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境承载、人口及经济社会发展状况等，依托中小城市，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业或生产环节转移。
二、推动重点领域率先突破
围绕京津冀协同发展的主要目标任务，着力推动交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等重点领域率先突破，为协同发展起到支撑、示范和带动作用。
推进交通一体化发展。坚持协同发展交通先行，着眼京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需要，加快重大交通一体化项目建设，构建“四纵四横一环”网络化格局。优先完善北京与沿海、北京与周边、设区市与京津之间的路网布局。加快建设“轨道上的京津冀”，重点推进京唐、京张、京沈、京衡等铁路建设，形成便捷的快速客运通道；推进北京新机场“五纵两横”配套交通项目建设，完善临空经济区交通网络以及与北京之间的快速轨道交通；推进北京城市轨道交通延伸项目，积极谋划亦庄至廊坊、房山至涿州、大兴至固安、通州至燕郊轻轨项目建设，加快北京与周边轨道通勤交通发展。加快“对接路”建设，全部打通我省境内与京津交界的“断头路”、拓宽“瓶颈路”，推进京津冀交通环线通道建设，完善设区市通达京津的多通道高速公路网络。构建统一开放的运输市场，提升一体化运输服务管理水平。到2020年，区域一体化现代综合交通网络基本形成。
加强生态环境共建共享。按照“统筹谋划、严格标准、重点突破、联防联控”的原则，划定和严守生态保护红线，建立区域环境监测预警、信息共享和协调联动机制，对区域内排污企业实行一体化台账式管理，推进跨区环境联合监察、跨界交叉执法、环评会商、区域污染联防联控。与京津联合开展污染防治技术攻关，持续推进科学治霾、精准治污。探索开展跨区域排污权交易，建立水权交易平台，深入推进碳排放权交易。加快区域生态屏障建设，实施山水林田湖生态修复工程，构建京津保生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山—太行山水源涵养区、低平原生态修复区和沿海生态防护区“一带四区”的生态安全格局。携手京津建立区域生态环境保护基金和横向生态补偿机制，重点支持生态建设和环境保护领域的重大工程。到2020年实现区域生态环境质量明显好转。
推进产业对接协作。积极推进京津冀区域产业布局调整和产业链重构，把承接京津产业转移与加快自身转型升级有机结合起来，借力京津在更高层次上参与区域产业分工协作，实现与京津的错位发展，打造产业发展新优势。
打造跨区域优势产业链。围绕汽车、新能源装备、智能终端、大数据、现代农业、生物医药等产业链条长、协同发展基础较好的重点领域，着力增强配套生产能力，提升加工制造水平，加快科技成果转化，拓展研发营销服务，与京津共同构建从研发设计到孵化转化、从总部经济到生产基地、从整机组装到零部件制造等多种形式的产业链条，逐步形成协作共赢的产业发展模式。
搭建产业合作平台。积极探索与京津共建共管共享园区新模式，重点推进北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、冀南新区产城融合发展示范区、亦庄永清高新技术产业开发区、渤海新区北京生物医药产业园、冀津涉县天铁循环经济产业示范区、芦台汉沽协同发展示范区、中关村海淀园秦皇岛分园等合作园区建设，进一步完善园区基础设施和配套公共服务，利用京津品牌优势开展联合招商，争取央企和国内行业领军企业率先入驻，吸引相关产业和协作企业聚集发展，打造新的产业发展增长点。到2020年，与京津优势互补、分工协作、创新驱动、协同发展的产业格局基本形成。
第十一章推进全省区域协调发展
按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”京津冀空间发展格局及其功能指向，实施主体功能区战略，依据主体功能区定位，重点打造四个战略功能区，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展格局。
一、着力打造环京津核心功能区
保定平原地区和廊坊市，依托独特的区位优势，着力提升非首都功能疏解和京津产业转移承接能力，规划建设白洋淀科技城、北京新机场临空经济区和京南科技成果转化试验区等功能承接平台，加快建设科技研发和成果转化基地，大力发展战略性新兴产业、现代服务业、都市现代农业和先进制造业，打造全省创新发展先行区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领协同发展的核心区域，成为河北发展的新增长极，推动京津保地区率先联动发展。
保定市，重点发展汽车及零部件、新能源、航空航天及新材料、节能环保和智能制造等先进制造业，积极发展现代农业，提升现代服务业水平，努力建设先进制造业和战略性新兴产业基地、京津冀协同创新试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、绿色低碳宜居生态文明新区。廊坊市，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，重点发展电子信息、新材料及节能环保、先进制造、生物医药、会议会展、现代物流等产业，努力将廊坊建设成京津产业转移提升的承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、战略性新兴产业和现代服务业聚集区。
二、着力打造沿海率先发展区
唐山、沧州、秦皇岛，抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，推进《河北沿海地区发展规划》《京津冀协同发展规划纲要》《环渤海地区合作发展纲要》实施中的有机融合，发挥发展空间广阔、开放条件优越、发展势头强劲的优势，深入推进开放开发，优化港口功能布局，完善集疏运体系，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，大力发展临港产业，壮大战略性新兴产业，推动港产城互动，实现沿海经济新突破，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集带、城镇发展区和河北开放型经济的引领区，打造支撑全省发展的战略增长极。着力承接新型重化工业的转移升级，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业及海洋经济；建设和提升临港产业园区，高标准推进滨海新城新区建设，把曹妃甸建设成为世界一流石化产业基地，把渤海新区建设成为国际先进的合成材料、生物医药和装备制造业基地，把北戴河新区建设成为生命健康产业创新示范区，构建沿海经济带与腹地经济区优势互补、良性互动、连接顺畅、协调发展的新格局。
唐山市，推进率先转型发展，大力发展循环经济，重点发展精品钢铁、高端装备、石油化工、现代物流等现代产业，建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。沧州市，重点发展石油化工和精细化工、汽车制造、清洁能源、生物医药、现代物流等产业，打造京津冀城市群重要的产业支撑基地、国家重要化工和能源保障基地、冀中南地区及纵深腹地重要出海口。秦皇岛市，突出滨海、生态、旅游、科技特色，加快港口转型升级，重点发展高端装备、电子信息、休闲旅游、健康养生等产业，努力建设国际滨海休闲度假之都、国际健康城和科技创新之城，打造绿色发展“国际名片”。
三、着力打造冀中南功能拓展区
石家庄、邯郸、邢台平原地区和衡水市，充分发挥产业基础良好、自然资源丰富、增长潜力较大的优势，重点承担科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，努力成为全省转型升级的重要引擎、城乡统筹的重要示范区。加快对接引进京津战略性新兴产业、现代服务业，推进冶金、建材、纺织服装等传统产业改造升级和布局优化，重点发展生物医药、高端装备、电子信息、节能环保等先进制造业和现代商贸物流、现代农业，促进产业结构向中高端迈进。加大正定新区、冀南新区、邢东新区和滨湖新区等重点平台建设，加快交通沿线主要城镇发展，提高综合承载和辐射带动能力，加强环境治理与生态建设，促进城乡一体化发展。
石家庄市，强化科技创新和文化引领，促进高端要素集聚，突出综合交通枢纽地位，重点发展生物医药、新一代信息、高端装备、节能环保、商贸物流等产业，搬迁和改造传统产业，建成全省经济中心、国家重要的综合交通枢纽和物流中心。邯郸市，全面推进化解过剩产能和污染防治，重点发展先进装备制造、精品钢铁、新能源及新能源汽车、新材料、现代物流等产业，建设全国重要的先进制造业基地和区域性商贸物流中心。邢台市，加快产业转型升级和生态环境治理，重点发展先进装备制造、新能源及新能源汽车、节能环保、现代农业、现代服务业等产业，努力建成国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市。衡水市，加快借力借势跨越赶超步伐，重点发展装备制造、食品加工、节能环保、纺织服装、现代农业等产业，努力建成京津冀中南部交通物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态屏障保障基地、技术成果转化基地、教育医疗休闲养生功能疏散基地。
四、着力打造冀西北生态涵养区
张家口、承德及燕山、太行山山区，充分发挥生态系统较为完整、环境质量相对较好、水资源比较丰富的优势，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能。以承办冬奥会为契机，加快生态低碳城镇建设，大力发展清洁能源、新材料、装备制造、农副产品加工、文化旅游、休闲观光、健康养生等产业，构建绿色生态产业体系。加强生态建设和环境保护，建设坝上高原生态防护区和燕山、太行山生态涵养区，打造京津冀生态屏障，建成全国生态文明先行示范区。
张家口市，牢牢抓住与北京联合承办冬奥会的历史机遇，重点发展大生态、大旅游、大健康和新能源、高端制造等产业，努力建成国家可再生能源示范区、国际休闲运动旅游区和国际奥运新城。承德市，重点发展文化旅游、健康养老、清洁能源、钒钛新材料、绿色大数据、节能环保、现代物流等产业，努力建成国家绿色发展先行区、国家绿色数据中心和国际旅游城市。
专栏10建设22个重大平台
非首都功能集中承载地、京南科技成果转化试验区、张家口可再生能源示范区、北京新机场临空经济区、曹妃甸石化基地、沧州渤海新区工业基地、北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、曹妃甸中日韩循环经济示范基地、与天津市合作共建冀津（芦台·汉沽）协同发展示范区、与天津市合作共建冀津（涉县·天铁）循环经济产业示范区、涿州国家农业高新技术产业示范区、保定白洋淀科技城、北京亦庄·永清高新技术产业开发区、正定新区、冀南新区、衡水工业新区、承德双滦经济开发区新型工业化产业示范基地、邢东新区、秦皇岛大北戴河区、黄骅港综合保税区、石家庄综合保税区、秦皇岛国家煤炭交易中心。
第十二章加快新型城镇化进程
围绕打造京津冀世界级城市群、建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，实施“一融双新”工程，有序推进农业转移人口市民化，优化城镇布局形态，提高城镇规划建设管理水平，构建定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代城镇体系。
一、加快农业转移人口市民化
健全农业转移人口落户制度。在自愿、分类、有序的前提下实施差别化落户政策，制定农业转移人口落户标准，合理确定石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市及环首都地区城镇落户条件，全面放开中小城市和建制镇落户限制。健全人口信息管理制度，深化居住证制度改革，探索社区公共地址等方法解决新进城人员临时落户问题。到2020年力争户籍人口城镇化率达到全国平均水平。
保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。以流入地政府管理为主，将农民工随迁子女学前教育、义务教育、高中阶段教育纳入城镇教育发展规划，并将义务教育纳入财政保障范畴。探索建立全民社会保险登记制度，推行社会保障一卡通。打破城乡就业壁垒，实施城乡均等化就业战略。把符合条件的进城落户农民纳入城镇住房保障体系，将稳定就业的农民工纳入公积金保障范围。
建立健全农业转移人口市民化推进机制。加快建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。抓好石家庄等新型城镇化综合试点和廊坊等中小城市改革综合试点。加快建立财政转移支付、财政建设资金对城市基础设施补贴数额、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量“三挂钩”机制，保障进城落户农民工的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权权益不变，促进农民工融入城镇，努力实现农业转移人口户籍的市民化、公共服务的市民化、就业的市民化、生活的市民化。建立健全常住人口和户籍人口城镇化水平动态监测机制。
二、优化城镇化布局和形态
在建设京津冀世界级城市群大框架下，加快行政区划调整，拉大城市框架，优化城市功能，优化城市群层级结构和城镇空间布局，推动大中小城市和小城镇协调发展，实现与京津功能互补、多城联动。
做大做强区域中心城市。积极壮大石家庄、唐山、保定、邯郸城市规模，完善功能，组团发展，打造河北经济增长极。强化石家庄对京津冀城市群南部地区的核心引领和辐射带动作用，实施大省会战略，提升省会的载体功能和品位，全力推进正定新区发展，加快构建“一河两岸三组团”发展格局，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”。提升唐山对京津冀城市群东北部地区的辐射带动功能，打造凤凰新城、南湖生态城、唐山湾生态城等亮点片区，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，建成京津唐区域中心城市。保定以主城区行政区划调整和承接非首都功能疏解为契机，着力壮大城市规模，扩大城市框架，努力建成京津保区域中心城市。加快邯郸行政区划调整和东区建设，提升城市能级，打造京津冀南部门户和省际合作交流桥头堡，努力建成京津冀联动中原的区域中心城市。
强化节点城市支撑作用。进一步提高节点城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。发挥秦皇岛滨海资源优势建设沿海强市、美丽港城；推动沧州发展成为滨海型产业聚集区和环渤海地区重要港口城市；支持廊坊创新发展、高端发展，促进廊坊与京津对接融合，推进北三县一体化，建设“京津走廊”上的生态宜居城市；推进张家口市向绿色、低碳、智能化转型，建成国际知名奥运城市；完善承德生态功能特色，建设国际旅游城市和联接冀辽蒙、面向京津的重要节点城市；增强邢台、衡水规模实力，抓好邢台市“一城五星”核心区域建设，打造衡水市生态宜居的滨湖园林城市。进一步提升定州、辛集发展水平，打造京津冀城市群特色功能节点城市。
提升县城建设质量和水平。立足“县多县小”的省情，走“小县大县城”的路子，拉开县城发展框架，推动县城扩容提质，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力，培育新生中小城市。实施县城建设攻坚行动，加强市政基础设施和公共服务设施建设，推进产城教融合，突出特色、提升品位，打造具有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。推动具备行政区划调整条件的县撤县设市，县级政府驻地镇撤镇设街道办事处，实行城市管理体制。深化与京津对接融合，把固安、永清、涿州、高碑店、滦平、怀来等一批县城建设成“生态环境更优、商务成本更低、生活质量更高”的都市卫星城。
有重点地培育特色小城镇。加强镇的基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通服务和支农服务等功能，发挥特色资源和区位优势，重点培育100个工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文化型等专业特色镇，提升聚集人口和产业的能力。对镇以内有产业园区的扩权强镇试点镇，实行镇区合一管理体制。支持具备行政区划调整条件的乡撤乡设镇。
打造城镇发展轴（带）。按照全省主体功能区规划，依托重要交通干线，以轴串点、以点带面，重点培育京唐秦、京石邯、京衡、石衡沧、沿海等重点城镇发展轴（带），构筑全省城市群发展框架。在西部、北部生态功能区，构建生态保障与绿色产业带，实施城镇据点式开发，促进集聚发展。
建立有利于培育京津冀城市群第三极和构筑沿海隆起带的体制机制。支持石家庄市和秦皇岛市、唐山市、沧州市统筹推进重点领域和关键环节体制机制改革，显著增强综合经济实力。推动设立国家级新区正定新区，开展城镇化综合改革政策先行先试。
三、提高城市可持续发展能力
坚持以人为核心，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方面推动城市发展积极性，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
着力推动城市经济发展壮大。优化提升城市经济结构，将城市建设成为创新活动最活跃、先进要素最密集的区域。强化大中小城市和小城镇产业协作、协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。发挥大城市高端要素聚集优势，加快发展高端服务业和高新技术产业，构建以服务经济为主的产业结构；发挥中小城市连接城乡的地缘优势，主动承接中心城市辐射，加快发展生产性服务业、先进制造业和特色产业。打造城市经济增长点，加快发展高新技术产业，大力发展楼宇经济，把中心城区建成金融、文化、商务、科技、信息等高端服务聚集区，提高经济容积率。实施老城区升级改造，加快“退二进三”步伐，扩大城市经济发展空间。统筹新城区生产、办公、生活、商业等功能区建设，推进功能混合和产城融合，推动产业园区由单一生产功能向城市综合功能转型，成为城市经济发展的重要支撑。
优化城市内部空间结构。统筹城市主城区改造和新城新区建设。改造提升中心城区功能，加快棚户区改造进程，调整商业、办公、居住等功能布局，增加生态绿化和休闲游憩空间。合理布局城市新区，严格控制建设用地规模，优先安排市政基础设施和公共服务设施，推进功能适度混合和职住基本平衡，鼓励建设复合功能区和城市综合体，减少通勤量和交通污染。遏制中心城市“摊大饼”式扩张，构建中心城市主城区与周边县（市）同城化、组团式发展格局，强化组团城市之间区域性绿地和中心城市环城绿带建设，保留通风廊道，构建集约紧凑、疏密有致、环境优美的城市空间结构。
提升城市建设水平。围绕提升城市功能，突出补齐短板，统筹地上地下基础设施建设，着力解决“逢雨必涝”、“马路拉链”、“交通拥堵”等“城市病”。完善城市道路系统，加密支路网络，实施公共交通优先战略，全面推广公交一卡通，提高公交运行效率和出行分担率。提升改造现有城市供排水设施，推进污水处理、污泥处置、雨水分流、雨水回收、再生水利用及配套管网设施建设，加快海绵城市试点和推广。开展生活垃圾分类收集、存量垃圾治理、现有垃圾处理设施升级改造、餐厨废弃物无害化处理工作。加强天然气管网建设，加快城市集中供热老旧管网改造，到2020年县以上城镇居民生活燃气普及率达到90%、全部实现集中供热或清洁能源供热。加强城市地下空间资源开发利用的规划管理，统筹各类地下设施、管线布局，加大地下管线投资，推进地下综合管廊建设。健全和完善城镇公共设施配置标准，根据城镇功能和人口数量，统筹布局建设中小学、幼儿园、医院、养老、文化、体育、便民市场等公共服务设施。加快建设绿色城市，实施绿色建筑行动计划，推广绿色建材，新建住宅全部执行75%节能标准。大力推广使用新能源汽车，加强充电基础设施建设，建成京津冀城际快充网络，主要城市间实现互联互通。倡导低碳绿色出行，按照绿道标准建设改造步行和自行车道。大力推进城市生态修复，完善城市园林绿地系统，进一步提升城市园林绿化水平，城市建成区和县城绿地率分别达到39%、37%。
提升城市规划水平。把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长理念融入城市规划建设全过程，规范规划程序，强化规划管控，增强规划的科学性和权威性，切实做到“一张蓝图干到底”。（下转第八版）
加强城市设计，提倡城市修补，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出城市地域、历史和文化特色，强化燕赵文化传承创新，把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。
提升城市管理水平。坚持“为了人而管好城市”，完善城市治理体系，提高城市治理能力，推动城市管理部门联动和功能整合，形成精简高效的城市管理工作机制。全面开展智慧城市建设，加快公共信息平台和基础数据库建设，实施智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧防灾、智慧人防等示范工程，加速城市管理精细化、公共服务便捷化、生活环境宜居化。抓好石家庄、秦皇岛、承德、廊坊、邯郸等13个国家级和30个省级智慧城市试点建设，支持试点城市制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策，吸引各类市场主体共同参与智慧城市建设。全面提升市民素质，争创全国文明城市。