五、培育发展新动力
主动认识适应引领经济发展新常态,注重从供给侧和需求侧协同发力推动结构性改革,释放新需求,创造新供给,形成消费与投资良性互动、内需与外需协调发力、需求升级与产业升级协调共进的经济增长新动能。
着力推进供给侧结构性改革,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,提高供给体系质量和效率。坚持稳中求进、把握好力度和节奏,抓住关键点,着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。通过精准施策,主动减量,把分类处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清,消化房地产库存。优化存量,加大技改投入,降低企业生产经营成本,增强传统优势产业竞争力,适应新需求、满足新需求。引导增量,深入实施创新驱动发展战略,加快发展战略性新兴产业和现代服务业,推动产业迈向中高端。调整布局,按照功能定位,优化重大生产力布局,构建“东重、中轻、西绿”的产业发展格局。释放活力,深化简政放权放管结合优化服务改革,营造宽松的营商环境,激发创新创业活力,推动新产业、新技术、新模式、新业态蓬勃发展,加快发展动力转换,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
调整需求结构,促进供给与需求有效对接,形成对经济发展稳定而持久的拉动力。发挥好投资对稳增长、调结构的关键作用,着力优化投资结构,增加有效投资,提高投资效率,把方向和重点聚焦到战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态环保和农村等我省发展的短板上来;着力激活投资主体,以优化环境吸引外资和省外资金,以PPP等方式创新投资模式,使更多的社会资本投向“不出现重复建设、不增加过剩产能、不产生挤出效应”的领域;着力夯实投资载体,每年滚动实施一批重大项目,形成建成投产一批、开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批的良性循环。增强消费拉动经济的基础作用,在增强居民消费能力的基础上,实施重大消费工程,完善消费政策,优化消费环境,着力发挥新消费引领作用,扩大文化旅游、健康养老、电子信息、节能环保等领域产品供给,培育服务、信息、绿色、时尚、品质、农村等消费新热点与新模式,推动消费升级,稳定住房、汽车等大宗商品消费;着力吸引域外消费,打造京津冀休闲度假基地、养生养老基地、生态体验基地,吸引省外特别是京津中高收入群体来我省消费。发挥出口对增长的促进作用,大力发展外向型经济,实施优进优出战略,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,落实和完善鼓励出口的政策措施,千方百计扩大出口;大力引进来,积极“走出去”,加强国际产能合作,推动一批互惠互利、标志性的重大项目尽快落地,通过外需拉动我省经济增长。
第二篇坚持创新发展,加快经济发展动力转换
大力实施创新驱动发展战略,以京津冀协同创新引领协同发展,抓好政策激励、金融支持、人才支撑、知识产权保护四个关键,着力推进以科技创新为核心的全面创新,激活创新主体,夯实创新载体,聚集创新资源,优化创新生态,让创新活力竞相迸发,让创新价值充分体现,让创新成为发展的主动力,形成大众创业、万众创新的生动局面,努力建设创新型河北。
第三章全面增强创新能力
发挥科技创新在全面创新中的引领作用,聚焦重点领域、重点区域,做多做强创新主体,夯实人才支撑,增强科技进步对经济增长的贡献度。
一、培育发展创新主体
强化企业创新主体地位和主导作用,落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策,引导各种创新资源向企业聚集,加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。
打造一批行业旗舰式创新型领军企业。以百家领军企业为重点,发挥其在优势产业中的创新引领作用,支持其加大研发投入,建立院士工作站和博士后科研工作站,面向全国乃至全球布局创新、延揽人才,重视原始创新,强化集成创新和引进消化吸收再创新,增强自主创新能力。支持钢铁、装备、建材、医药、化工、食品等行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合,聚合创新资源,提升创新水平,发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。
培育壮大科技型中小企业。发挥科技型中小企业创新生力军作用,积极发展众创空间和科技企业孵化器,完善中小企业创新服务体系,提升中小企业创业辅导基地服务功能,实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程,搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯,强化差异化服务,推动科技型中小企业裂变式增长。支持大学生和科技人员创办一批中小型科技服务企业。到2020年,科技型中小企业达到8万家,高新技术企业达到3500家,打造形成环京津、沿渤海、聚省会等一批科技型中小企业发展密集区。
加强高等院校和科研院所工程研究机构建设,积极争取国家大型基础设施落地,大幅提升产业技术创新能力。推进新型产业(技术)研究院、产业技术创新联盟等协同创新组织建设,提升省属科研院所创新服务能力,支持社会力量创办科技研发服务机构。加强军民融合创新,探索军民共建共管创新基地,推动军民创新要素双向流动、渗透兼容,形成军民融合深度发展格局。
推进开放创新,扩大科技创新国际合作,共同建设科技合作平台和研发机构,培育一批具有世界先进水平的国际联合研发中心,推动主导产业技术需求与海外科技资源对接,促成更多全球先进技术到河北转化并实现产业化。
二、积极推动重点领域技术创新
聚焦全省产业转型升级的重大需求,抓住经济竞争力提升的核心关键,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,整合创新资源,加大创新投入,多点起步、重点推进、全面铺开,探索“科技创新—产品或服务—新企业、新业态—新产业—转型升级”创新驱动模式,实施一批重大科技专项,着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。
围绕战略性新兴产业培育,以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展,发展新一代信息网络技术,增强经济社会发展的信息化基础。围绕传统产业改造升级,发展智能绿色制造技术,推动制造业向中高端迈进。围绕能源清洁利用,发展安全清洁高效的现代能源技术,推动能源供给与消费革命。围绕农业现代化,发展生态绿色高效安全的现代农业技术,建设环首都现代农业科技示范带,促进农业提质增效。围绕县域经济提升,支持特色产业共性关键技术协同研发,推动优势产业集群创新。围绕现代服务业发展,推广互联网、大数据等先进技术,创新服务业态。围绕破解资源环境矛盾,加强工业废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾等资源综合利用和大气、水、土壤污染治理等关键技术研发攻关,提高污染治理水平。围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约,探索系统性技术解决方案,促进民生改善。
三、大力培养和聚集创新创业人才
实施重点人才工程,完善重点人才项目支撑体系,围绕我省发展的战略需求,创新人才培养方法和模式。深入实施“巨人计划”、“科技英才‘双百双千’推进工程”、“燕赵学者计划”和“三三三人才工程”等高层次人才培养计划,培养造就一批创新创业团队。实施青年拔尖人才开发计划、杰出青年科学基金计划,培育一批科技领军人才后备力量,加快建立服务创新驱动发展的科技智库。实施“百人计划”等省高端人才引进计划,重点引进产业升级和学科发展急需的海外高层次人才和工作团队,放宽在冀工作的外国专家取得永久居留证的条件。完善吸引国内外高层次人才和急需紧缺人才到我省工作的激励机制,对带技术、带成果、带项目在我省实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队,符合条件的优先纳入我省重点人才工程,给予项目资金支持。发挥企业引才引智主体作用,企业引进高层次人才的购房补贴、安家费和科研启动经费,允许在缴纳企业所得税前扣除。建立职业经理人制度,加强管理人才培养,造就一支高素质的企业家队伍。培养高技能人才,造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工,全面提高劳动者素质,加快人口红利向人力资本红利的转变。推进人才管理体制改革,建立与经济社会发展相适应的人才需求预测和调整机制,推行紧缺专门人才动态目录制度,完善人才分类评价机制,破除人才流动的体制机制障碍,完善创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策,健全创新人才信息发布制度,鼓励党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动,激发各类人才创新创业活力。
四、建设创新改革试验区
以建设石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转化试验区、环京津现代农业科技示范带和农业科技园区等载体为重点,创新体制机制,吸引京津科技成果在河北落地生根,着力打造引领河北创新发展的战略高地。推进新兴产业聚集发展,壮大石家庄生物医药、保定新能源与智能电网、廊坊信息产业等国家级产业基地规模,加快石家庄、廊坊高技术服务业基地和石家庄、保定国家高新区科技服务业试点建设;在有条件的优势企业、科研院所、重点园区打造一批网络化协同制造服务平台,在石保廊地区率先形成数字化研发设计、智能化制造、大规模个性化定制和服务型制造等有机结合的产业生态体系;加快人才吸引、金融创新、技术交易等方面的平台建设,不断提升石保廊对创新资源要素的吸引和集合能力。以毗邻北京14个县(市、区)为核心区,依托农业科技园区,建设首都农业高新技术成果转移转化首选地,形成一批农业高科技产业聚集区。积极争取国家重大改革举措和政策先行先试,在科技管理、知识产权保护与应用、科技成果转化承接、创新能力提升等方面的改革取得重大突破,加快形成有利于创新的体制机制,打造科技支撑产业结构调整和转型升级标志性平台。
第四章打造协同创新共同体
立足京津冀三地创新功能定位,以推动科技创新为核心,强化协同创新支撑,完善区域创新体系,吸引京津创新资源,积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享,为建设创新型河北提供有力支撑。
一、强化协同创新支撑
协作共建科技创新园区,吸引和利用京津高端创新资源,鼓励各地加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作,采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式,合作共建产业园区和科技成果孵化基地。
联合打造区域创新联盟,围绕全省产业发展需求,鼓励我省优势企业联合京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等,共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立京津冀知识产权保护合作联盟,共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库,交叉许可和共享知识产权。
协同突破关键共性技术,围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域,与京津开展关键共性技术协同攻关和应用研究,共同承担国家重大科研项目,共建科技研发中心,形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。
二、完善区域创新体系
培育技术创新主体,依托我省高新技术产业开发区,积极引进京津科技企业和研发机构,设立成果转化企业和分支机构;加强与京津企业总部和研发机构合作,组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。
完善科技成果转化服务体系,按照“共建共享、互联互通”的原则,推进京津冀技术市场一体化建设,加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络,加快京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场、承德河北大数据交易中心和唐山科技中心等建设,做强一批专业化、社会化、市场化的技术转移机构,培育壮大技术经纪人队伍,为科技成果转化提供集成服务。
三、用足用好京津创新资源
推进创新平台合作,围绕我省科技创新与产业发展需求,采取企业主导、院校协作、多元投资等模式,与京津联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作,打造“轨道交通综合试验基地”和“北京交通大学轨道交通海滨综合研发实验基地”。
引进用好京津人才智力,加强区域专业技术人才制度衔接,搭建专业技术人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,实施科技英才“双百双千”推进工程,开展京津冀创业导师河北行行动计划,支持京津高校在我省建立高技能人才实训基地,吸引京津高端人才和团队到河北创新创业。
促进科技资源共享,建立京津冀科技创新资源共享网络,推动京津重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程等向我省开放,推动三地科技文献、科技成果和专利信息、科技专家等基础性信息资源联网共享。
第五章推进大众创业万众创新
坚持改革推动,放宽政策、放开市场、放活主体,建设创客新城、创新园区、众创空间,完善创新创业服务体系和政策支撑体系,激发大众创业、万众创新的热情与活力,以创业带动就业、创新促进发展。
一、壮大创新创业平台
高标准规划建设创客新城。综合考虑区位、交通、产业、资源环境承载力等基础条件,选择一个具备条件的区域,高起点、高标准规划集技术转移交易、成果孵化转化、产城融合、生态宜居的新城。强化人才、产业、投融资等政策支持,集中打造一批高水平的创新创业载体,积极吸纳和集聚京津及全国创新创业人才,推动科技成果转移转化,着力构建创业—孵化—加速发展—上市的全创业链条,带动河北科技创新能力和产业素质整体提升,打造北京非首都功能疏解重要承载地和京津冀重要的创新创业高地。
积极发展创新驱动型园区。实施高新区提档升级工程,发挥国家级园区创新主力军作用,聚集高端创新要素,强化“大孵化”功能,加快科技成果转化,提高产业技术创新能力。支持冀南新区等符合条件的省级高新技术园区升格为国家级高新技术开发区。推动省市级园区创新发展,完善研发、中试、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台,发挥“集群创新”效应,引导科技型中小企业向园区聚集,实现“扎堆”发展,打造一批创新型产业集群。鼓励各级各类园区建设科技孵化器、标准化厂房等,为个人和团队创新创业、中小微企业发展搭建基础平台。到2020年,省级以上高新区达35家,省级以上农业科技园区达100家,争取每个省级以上园区至少建设一个2万平方米以上孵化器或10万平方米以上的标准化厂房。
大力发展众创空间。加快石家庄、唐山、保定、廊坊等创新型城市建设,培育建设一批创新型县(区、市),有效利用各级各类经济开发区、高新区、科技园和高校、科研院所的有利条件,盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房、公共文化设施等资源,着力发挥政策集成效应,降低创业成本和门槛,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励支持京津众创空间在我省设立分支机构。鼓励行业领军企业、特色产业龙头企业,围绕自身创新需求和产业链上下游配套,创建各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间和创新创业社区。到2020年省级以上众创空间达到300家以上。
二、完善创新创业服务
提高创新创业公共服务水平。培育优势科技服务机构,打造高端检验检测服务平台,形成一批科技服务产业集群,发展新型科技服务业态。建立省内科技成果信息公开系统,完善河北省中小企业公共技术服务平台,加强科技信息资源整合,应用互联网、大数据、云计算等先进技术,为创新创业主体提供高效便捷的科技信息服务。依托互联网组织开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动,丰富创业服务形式和内容。建立健全创业辅导制度,组建京津冀创业导师团,培育一批专业创业导师,开展创业导师河北行、创业大讲堂、创业嘉年华、创业训练营等活动。组织开展“发现河北双创之星”等各类创新创业大赛,大力培育创新精神和创客文化,着力营造大众创业、万众创新的文化氛围。
鼓励发展创新创业社会化服务。深化与大型互联网企业和基础电信企业的合作,鼓励其发挥产业整合和技术优势,向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存贮和数据资源,提供经营管理和市场营销等方面服务。加强对各类天使投资、创业投资的资金引导,鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作,为创新创业提供风险投资。
完善知识产权保护和市场价格评估体系。推动知识产权强企建设,创新知识产权金融服务与产品,建设优质高效的知识产权服务体系。到2020年,全省每万人口发明专利拥有量年均增长13%以上,达到3件。
三、健全创新创业体制机制
创新行政审批和市场监管机制,全面清理调整与创新创业相关的行政审批事项,并将保留事项向社会公布;提高工商登记便利化水平,推行电子营业执照;建立市场监管信息平台和社会信用信息共享平台,实行“双随机”抽查、“互联网+”监管等模式;清理规范涉企收费和不合规收费,降低创新创业成本。
加大财政科技投入,激励引导企业加大研发投入,大幅提高研发经费占生产总值比重。创新财政投入方式,技术创新等非公共科技活动专项资金,通过风险补偿、后补助、创投引导等方式,支持技术创新活动。扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例。
推动科技与金融深度融合,大力发展科技成果转化基金、新兴产业创业投资引导基金和天使基金,加快培育科技金融服务中心,建立政府+银行+保险合作机制;帮助创业企业利用中小企业增信集合债等债券创新品种融资,支持科技型中小企业上市融资。健全支持新兴创业服务平台普惠性政策,强化创业扶持,促进创业便利化,汇聚经济发展新动能。
完善技术创新市场导向机制,探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式,积极推广众包、众筹、众服、众创以及用户参与设计、云设计等新型研发组织模式。建立我省创新券制度,支持中小微企业和创业团队创业创新。加快构建京津冀“科技服务云”,并推动建立京津冀区域统筹使用的创新券制度。
第三篇坚持转型发展,建设产业转型升级试验区
围绕推进京津冀协同发展,建设全国产业转型升级试验区和现代商贸物流重要基地,以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领,以供给侧结构性改革为重点,以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机,抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作,深入实施工业强省战略,推动产业向中高端迈进,加快形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。
第六章着力推动工业转型升级
坚持走新型工业化道路,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以智能制造为主攻方向,不断提升制造业数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化水平,推动工业在中高速增长中向中高端迈进,打造全国新型工业化重要基地、华北现代制造业基地、绿色发展先行区,实现由河北制造向河北智造、河北创造的跨越,打造制造强省。
一、改造提升传统产业
明确转型升级路径。强化倒逼机制淘汰一批,落实重点区域重点行业特别排放限值,根据产业政策,提高能耗、污染物排放标准,实行差别电价水价、要素激励等政策,综合运用市场、经济、法治、行政手段,倒逼不达标产能退出市场,加快淘汰一批落后产能、技术工艺和生产设备,积极化解过剩产能,钢铁、水泥、玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。加大技改力度提升一批,启动新一轮技术改造,以智能制造为主攻方向,制定“互联网+制造业”、“互联网+产业集群”路线图,实施千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千工程”,建设一批国家级新型工业化产业示范基地,引领河北产业向中高端迈进。推动企业重组整合一批,支持企业间开展战略合作和兼并重组,加快组织架构变革和流程再造,推进钢铁等重点行业企业整合重组,壮大拥有自主品牌和核心竞争力的优势企业集团;推动传统产业横向融合发展,通过资源、资本、技术等要素跨界跨区域集约化配置,积极发展众包设计、云制造等新型制造模式和产业组织方式,促进个性化定制、柔性化生产和社会化物流,培育催生新产业、新业态。向沿海、园区和海外转移一批,完善税收和经济总量分享、环境容量分担等“飞地”政策,推动钢铁、石化、高端装备制造等重化工业向曹妃甸区、渤海新区转移;完善园区配套服务功能,强化园区规划环评,强力推进企业进区入园;加大“退二进三”力度,把不适合在城市建成区发展的钢铁、化工、电力、医药等企业迁出城区;积极开展国际产能合作,推动优势产能走出去。鼓励关停企业二次创业,转型发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。
明确产业发展重点。装备制造业以高端化、智能化、链式化、服务化为主攻方向,重点发展交通运输装备、能源装备、工程及专用装备、基础零部件四大产业链,实现由零部件加工配套为主向成套整机带动、设备制造商向制造服务商、规模扩张向创新发展转型,装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%,成为全省第一主导产业。钢铁行业以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主攻方向,有序化解过剩产能,推动企业联合重组和搬迁改造,优化区域布局和行业结构,加速技术和产品升级,推进节能减排和绿色发展,显著增强河北钢铁国际竞争力。石油和化学工业以基地化、精细化、绿色化、循环化为主攻方向,做大炼油规模并向精细高端延伸产业链条,提升煤化、盐化、化工新材料、高端精细化学品的发展水平,精细化率达到60%左右,成为河北经济发展的战略支撑。食品行业以突出特色、集约集聚、精深加工、品牌塑造、质量安全为主攻方向,重点发展粮油加工、方便食品、肉制品、乳制品、酒类及饮料五大产业,食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到10%以上。建材行业以布局优化、产品新型、绿色低碳为主攻方向,重点发展水泥基制品、玻璃深加工、新型建材等产业,新型建材在全省新(改、扩)建建筑工程平均使用率达到80%。纺织服装行业以高端化、品牌化、特色化为主攻方向,做优做强高性能纤维及复合材料、高端纺织品、自主品牌服装三大产业链,终端产品产值比重达到45%以上。
专栏3创新创业重点工程
1.重大科技创新专项。实施大数据应用、生物医药和健康服务、高端装备制造、高性能新材料、新能源与节能环保、现代农业创新六大专项。
2.产业技术创新联盟组建工程。以英利为依托的新能源应急产业创新联盟、以沙河玻璃研究院为依托的玻璃产业创新联盟、以承德固废研究院为依托的尾矿资源综合利用创新联盟、以保定汽车制造基地为依托的汽车产业创新联盟、以曹妃甸精品钢铁基地为依托的钢铁产业创新联盟、以邢台晶龙为依托的单晶硅产业创新联盟、以石家庄和安国中药为依托的医药产业创新联盟、以保定标正和河北汉智为依托的数控机床产业创新联盟、以中电科五十四所为依托的卫星导航产业创新联盟、以中电科十三所为依托的电子信息产业创新联盟等10个重点产业创新联盟。
3.人才培养与引进工程。新建100家院士工作站、11家高层次人才创新创业园、50所高技能人才培训基地、50个技能大师工作室,培养50万名急需紧缺高技能人才,引进100名国外高端专家人才,引进1000名科技型创新英才,实施外专引智共建蓝天计划,推进新型城镇化引智计划,京津冀协同发展、农业、民生引智计划,引进和培养200名左右创新创业领军人才,打造200个左右创新创业团队。
专栏4传统优势产业改造搬迁升级重大工程
1.装备制造。长城汽车新50万辆整车及零部件、北京现代沧州工厂、吉利集团沃尔沃整车及发动机、中航长征中重卡生产基地、沧州经济开发区汽车配件产业园、邯郸宗申集团大型高端农机产品、邯郸中韩凯特拖拉机产业园、北汽集团(华北)微车产业基地、北汽福田重卡汽车生产基地和承德汽车发动机生产基地、中国长安汽车集团股份公司长安汽车零部件、张煤机公司煤机装备产业园二期、中国(衡水)交通装备制造基地、衡水瑞丰发动机产业园、哈电(秦皇岛)扩建项目、中铁山桥产业园二期项目、中信戴卡汽车铝车身板项目、际华公司产业园项目、河北红星新能源汽车生产基地。
2.冶金。河钢集团石钢环保搬迁产品升级改造、首钢京唐钢铁二期工程、唐山渤海钢铁有限公司联合重组暨城市钢厂搬迁改造、承德钒钛资源综合利用产业基地、武安围城钢铁退城进园、中铝集团沧州氧化铝生产基地。
3.化工。中石化曹妃甸千万吨级炼油、中石油华北石化千万吨级炼油、任丘玖瑞化工有限公司PX、北控水务集团曹妃甸海水淡化进京制输水、河北浅海集团1500万吨炼油200万吨PX炼化一体化、阳煤集团乙二醇-芳烃-聚酯、开滦集团开滦海港新材料基地、中海油中捷石化炼油质量升级改造、渤海新区康乃尔80万吨MDI、石家庄双联化工搬迁改造、张家口盛华循环经济氯碱及氟化工基地二期、河北海伟石化新材料、冀衡6万吨对硝基氯苯、邢台旭阳园区循环化改造、东华能源页岩气新材料产业园。
4.轻工食品。中国品牌家具创新基地、衡水工业新区服装产业园、衡水工业新区现代食品产业园、隆尧东方食品城、鹿泉绿岛火炬开发区、邯郸广平绿色食品园区、承德栗源食品工业园、平乡自行车园区、芦台自行车和小五金制品、肃宁裘皮服装生产加工基地、新乐食品工业园。
5、建材。承德中石建材绿色能源建材建筑一体化、河北正一建材尾矿烧结砌块。
二、培育壮大战略性新兴产业
瞄准市场消费需求和技术发展前沿,明确发展方向,布局重点领域,实施分类指导,大力发展先进装备制造、以大数据为重点的电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业,加快打造一批先导产业。培育领军企业,每年滚动推进百项重点项目建设,集中资源扶持技术水平高、带动力强的企业发展壮大,每个市重点引进培育2—3家领军企业,打造行业发展局部强势。推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,重点推进科技创新,形成一批重大创新成果,着力推进科技成果产业化,构建产品群产业群,通过延伸产业链条、拓展规模优势、提升新兴产业集聚发展水平,使新兴产业尽快成为我省经济发展的顶梁柱。
先进装备制造重点推进互联网与制造业的融合,促进设计、研发、制造、服务一体化,打造高铁动车组、数控机床、工业机器人、海洋工程装备和航空装备等产业集群。电子信息以延伸链条、强化基础、应用驱动为主攻方向,重点打造大数据、云计算、集成电路、卫星导航及位置服务等产业集群。节能环保产业重点推进节能环保技术装备系列化、规模化发展,打造环境监测装备、烟气治理装备、污水处理设备、大宗固废利用等产业集群。新能源重点提升产品技术水平和市场竞争力,打造光伏、风电、核电、地热、储能电池、智能电网等产业集群。生物医药加快原料药绿色化、制剂化、高端化和中药标准化,支持骨干企业联合重组,打造生物制药、现代中药、高端医疗器械等产业集群。新材料重点推进产业链高端化发展,打造液晶显示、钒钛制品、碳纤维、高品质特种钢、石墨烯等产业集群。新能源汽车重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车,做强整车,做精专用车,做专零部件,构建从整车到动力电池、电机、电控、轮毂及总成、充电设施等配套件的优势产业链条。到2020年战略性新兴产业增加值力争比2015年翻一番以上,占规模以上工业比重达到20%以上。
专栏5战略性新兴产业重大项目
1.先进装备制造。唐山轨道客车高速动车组、香河智能机器人产业孵化基地、泰华伟业科技公司服务机器人产业化、中航工业华北通用航空产业基地、中国航天空气动力技术研究院无人机产业基地、保定中国航空向阳装备生产基地、威县通用航空产业园、唐山高新区智能机器人产业基地、沧州国际机器人研发生产项目、中车石家庄城轨车辆项目。
2.电子信息。阿里巴巴北方云基地、中电科电子科学研究院涞水电子科技、润泽科技国际信息云聚核港、承德绿色大数据中心、张北大数据中心、中电科54所北斗卫星导航产业集群、中关村正定集成电路产业园、中关村海淀园北戴河生态软件园、人保北方信息中心、富连网电商产业园、固安卫星导航园、白石山中美科技国际创新园、承德中关村互联网文化创意基地、中电承德生态软件园、秦皇岛数据产业基地、中国联通华北(廊坊)基地、中兴电子沧州产业园、保定·中关村创新中心、沙河市清华—心神科技谷信息产业园。
3.生物产业。安国中药都、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中国现代生物发酵基地、中德医药集群、步长制药集团中药饮片、神威药业医养健康城、衡水工业新区生物医药园、河北(石家庄)高端医药产业园、石药集团新药制剂产业化和抗肿瘤高科技产业园、邯郸晨光生物天然提取物产业基地及国家工程研究中心、秦皇岛开发区生物医药产业园、固安肽谷生物基地。
4.新能源。风帆股份储能蓄能、光为绿色新能源150MW分布式发电示范、英利新能源产业园、河北建投新能源沽源风电制氢综合示范、国家电网风光储二期、武安新能源产业园、邢台太阳能光伏国家新型工业化产业示范基地、明阳集团清洁能源产业基地。
5.新材料。中核核燃料产业园一期、康得复合材料有限责任公司碳纤维复合材料、张家口新材料科技城、华夏幸福新型复合材料产业园、唐山石墨烯产业园、邯郸中船七一八所极大规模集成电路特种电子气体材料产业基地、航天乐凯新材料产业园、冀枣新材料基地、保定立中3D打印新材料产业园。
6.节能环保。奥润顺达建筑节能技术国际门窗城、定州河北瀛源再生资源综合利用、华夏幸福固安环保产业园、唐山北京环境卫生工程有限公司环保产业园、邯钢装配式钢结构绿色建筑产业化工程、汉富城开石家庄节能环保产业园、魏县桑德循环经济产业园、晨阳水漆产业园、秦皇岛经济技术开发区节能环保产业园。
7.新能源汽车。长城新能源汽车、保定长安汽车、邯郸新能源汽车产业基地、武安银隆动力电池、石家庄中博汽车、上汽唐山客车、承德比亚迪、御捷车业、宇能充电、红星汽车、张家口星美新能源电动汽车、中国动力邢台新能源汽车产业园。
三、推进制造业智能化服务化
推动云计算、物联网、智能机器人等技术在生产过程中的应用,着力发展智能装备及智能化生产线,不断推进智能产品研发和产业化,构建开放共享协作的智能制造产业生态。打造机器人整机及本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件制造和集成应用专业基地。开展智能化升级示范工程,全面推进企业全产业链智能化改造。支持基础条件好的企业采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量大规模个性化定制智能制造技术或模式进行改造。建设智能工厂、数字车间。深化信息技术在资源配置、生产经营、节能减排、创新发展、产业协同等方面的综合集成应用。建立和完善两化融合支撑体系,推广企业两化融合管理体系。
围绕提升产品功能和附加值,推进制造业与服务业融合,在装备、电子和消费品等行业,推进个性化设计、在线监测等,在汽车、钢铁、化工、消费品等行业,推进供应链管理、融资租赁和电子商务等,在能源、通信、交通等装备制造企业,推进总集成总承包以及全生命周期运营服务。积极发展众包设计、云制造等新型制造模式和产业组织方式,促进个性化定制、柔性化生产和社会化物流,培育催生新产业、新业态。
专栏6制造业十大重点工程
技改专项工程、制造业强基工程、制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程、产业链协同创新工程、智能制造工程、“互联网+”协同制造工程、绿色制造工程、制造与服务协同发展工程、质量品牌建设“双千”工程、优势产能国际合作工程。
四、优化产业布局
发挥比较优势,着力打造五条优势产业带。建设京津廊高新技术产业带,重点发展电子信息、高端装备、航空航天、生物医药等。建设沿海临港产业带,重点发展精品钢铁、成套重型装备、海洋工程装备、高端石化等。建设京广线先进制造产业带,重点发展汽车、生物医药、高端装备、电子信息、新能源、新材料等;建设京九线特色轻纺和高新技术产业带,重点发展绿色食品、纺织服装、智能制造等。建设张承绿色生态产业带,重点发展新能源、高端装备制造、特色农业及食品加工、以互联网大数据和文化旅游为主的现代服务业等。
做大做强一批园区,促进产业集聚发展。筛选一批产业基础雄厚、基础设施完善、配套服务健全、功能定位明确的省级以上开发区、高新区,按照集约集聚、创新发展、绿色发展、循环发展模式,突出发展战略性新兴产业和高端制造业,加快做大规模、提高效益、集群发展,提升核心竞争力,增强对周边的辐射带动作用。在区域特色产业比较发达地区择优支持一批特色品牌园区建设,突出特色产业,实现错位发展,提升产业支撑能力,创建区域品牌,不断向专业化、高端化、品牌化、国际化方向发展。实施“百千万亿”行动计划,推动大多数县(市、区)生产总值超过百亿元,一批产业园区主营业务收入超过千亿元,力争形成万亿元园区(新区)。加快开发区体制改革和政策创新,探索建设、招商、运营、管理和园区服务的市场化模式,健全土地集约利用评价和奖惩制度,完善环保和生态标准,推动开发区集约发展、绿色发展、创新发展。
健全政策支撑体系,完善培育机制,激励和扶持规模以下企业做大做强,加速成长为规模以上企业,全面提升河北工业经济整体实力,到2020年力争全省规模以上工业企业达到2万家、增加值达到1.5万亿元。
五、加强质量标准品牌建设
加快质量强省建设,实施质量提升工程,深入推广卓越绩效、六西格玛、精准生产等先进质量管理模式和方法,强化质量考核,完善质量激励机制,加强质量安全监管,推动企业提高经营管理水平,加快提升核心竞争力,到2020年全省制造业质量竞争力指数达到82.5。
加强质量基础建设。完善标准化工作机制,健全标准研究、制定、推广体系,建立一批技术标准创新基地,培育标准化良好行为企业,各类大中型企业基本建立企业标准体系,企业有标生产率保持在95%以上,全省大宗和优势、特色农产品标准化生产达到90%以上,100项重点新产品达到国际先进水平。夯实计量基础,健全社会公用计量标准。
加强品牌培育。实施千项名牌培育工程,以装备制造业和战略性新兴产业为重点,进一步发展壮大一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌,积极培育永年标准件、清河羊绒、安平丝网、高碑店节能门窗、桃城工程橡胶等区域品牌,努力打造20个品牌园区,省级工业类名牌产品动态保持在1000项以上,形成50个具有较高影响力和市场占有率的制造业龙头品牌。
第七章突出发展现代服务业
拓展现代服务业新领域,优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业,大力发展文化、旅游、健康养老等生活性服务业,积极发展高端服务业,实施重点行业行动计划,催生现代服务业发展新业态,鼓励跨界竞争、跨界融合,以大流通链、大数据链为重点,延伸产业链条,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变,构建服务业发展新模式,把服务业打造成为经济增长“稳定器”和结构调整“加速器”。到2020年服务业增加值占生产总值比重达到45%左右,规模以上服务业企业达到6000家左右、比2015年翻一番。