第三节　创新投融资体制

深化投资体制改革，突出重点，优化结构，发挥政府投资杠杆撬动作用，形成政府资金和金融资本、社会资本合力。积极发展壮大各类投资基金、产业基金、创投基金和合作发展基金，吸引养老基金、保险基金、社保基金参与股权投资，建立政府投资引导基金体系，健全决策与执行相分离的管理机制。完善政府和社会资本合作（PPP）模式，创新项目收益和分配机制，财政资金与社会资本共同设立PPP发展基金，提供融资增信支持。着力提升直接融资能力，加快发展区域性资本市场，支持上市公司通过配股、增发等再融资，积极培育企业上市融资，做好企业债券和公司债券发行，支持和鼓励发行绿色债券，推动资产证券化。推进产权交易市场建设，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。

第九篇　加快开放发展，提升开放型经济发展水平

抓住国家“一带一路”建设战略机遇，贯彻落实国家“一带一路”战略规划和我省实施方案，以开放促发展，为转型升级注入新动力、增添新活力，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段。

第二十三章　建设丝绸之路经济带甘肃黄金段

第一节　提升向西开放纵深支撑和重要门户地位

按照国家“一带一路”建设战略部署和“六廊六路”、“多国多港”布局要求，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为重点，发挥我省地缘区位独特、矿产能源富集、文化底蕴深厚、支持政策叠加等优势，着力实施“13685”战略，推进重大标志性工程落地。依托经济、文化、生态战略平台，以重要节点和保税物流区、国际空港、国际陆港为支撑，推进铁陆航多式联运，建设联通内陆及东部沿海、西南及长江经济带、华北及京津冀经济区，服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。发挥兰州综合性交通枢纽、西部商贸和区域物流中心地位作用，优化布局，利用在建的兰州铁路综合货场、东川国际物流园区等基础设施，加快兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心建设。完善天水、酒嘉、金武等区域性物流枢纽功能，提升敦煌国际航空口岸运营水平，争取建设嘉峪关国际航空口岸、兰州等铁路口岸，丰富口岸功能，争取将武威保税物流中心升级为综合保税区，提升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营水平，打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港。推进中国（兰州）自由贸易园区争取工作。

突出我省向西开放重要门户和次区域合作战略基地地位，加快“走出去”和“引进来”步伐，扩大与“一带一路”沿线地区和国家的经济技术交流和产业合作，积极承接东中部产业转移，建设外向型产业基地，发展面向国际市场的加工制造、贸易物流等产业，推进跨境经济合作区建设，提升我省对接中西亚、联接南亚、衔接东亚的重要对外经济走廊战略地位。力争2020年我省与中西亚重点国别产业投资、经贸合作、人文交流等重点领域取得实质性进展，与中西亚国家贸易份额占全省进出口总额的25%以上。　 专栏16：着力实施“13685”战略
一大构想：打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，努力建成向西开放的纵深支撑和重要门户、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流和产业合作的战略平台、人文交流合作的示范基地。
三大平台：构建以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台，以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台，以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。
六大窗口：建立面向六大国际经济走廊（新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊）为重点的对外交流合作窗口。
八大节点城市：进一步提升兰(州)白(银)、平（凉）庆（阳）、天水、定西、金(昌)武(威)、张掖、酒(泉)嘉(峪关)、敦煌等重要节点城市的支撑能力。坚持差异化定位和协同化发展，发挥重要节点城市的辐射带动作用，积极培育区域经济增长极。
五大重点工程：重点推进基础设施互联互通、经贸交流和产业对接合作、人文交流合作、生态安全屏障、金融创新支持等五大工程。



第二节　加强对外开放合作平台建设

以经济、文化、经贸等领域为重点，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，推进全方位对外开放。

以兰州新区为重点加强经济合作。发挥兰州新区国家政策支持优势，加快企业出城入园和产业集聚，加大招商引资力度，主动对接和积极承接东中部产业转移，着力推进兰白承接产业转移示范区以及兰州新区科技创新城、市州产业园等建设。争取国家丝绸之路基金在兰州新区设立办事处，争取丝绸之路沿线重点国家和上海合作组织在甘设立经贸联络机构，巩固提升友城合作水平，进一步拓展友城范围。加强与中西亚国家在资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等方面的对接合作，依托兰州新区综合保税区，设立面向中西亚的自由贸易园区，建设向西开放生产加工贸易基地；扩大服务领域合作，推进信息、技术等基础性服务外包，拓展物流、金融服务外包，构建面向中西亚的人力资源合作和服务贸易基地。

以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点推进文化交流。发挥丝路文化、敦煌文化和民族民俗等人文资源优势，加强国际间文化合作，促进文化交流和文化产业发展，彰显敦煌文化国际影响力。举全省之力，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，强化配套设施，加快交通、城市等基础设施和会展中心等公共文化设施建设。依托“一带一路”高校战略联盟和省内研究机构、大专院校等，加强与沿线国家在敦煌学、丝路文化以及中西亚文化等方面的学术交流与合作，建设中西亚国家研究中心、阿拉伯语文化教育基地。发挥“丝绸之路旅游国际合作联盟”作用，支持互设文化旅游代办机构或办事处，扩大文化旅游合作，促进人文交流。

以“兰洽会”为重点深化经贸合作。提升“兰洽会”影响力，打造具有国际影响的向西开放经贸合作平台。探索设立能源矿产资源自由贸易区，开展能源、矿产资源等进口，推进成套设备、特色农产品、民族用品等出口，发展劳务输出等服务贸易。支持企业扩大对外投资、承揽国际工程，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，共建产业园区，构建均衡增长、互利共赢的经贸开放大市场。

专栏17：“一带一路”建设重大工程1.互联互通。依托重要节点、保税物流区、国际空港、国际陆港，提升战略通道和交通枢纽地位。加快兰州铁路综合货场、东川国际物流园区和兰州国际港务区建设，争取建设嘉峪关国际航空口岸和兰州等铁路口岸，提高敦煌国际航空口岸运营水平，争取将武威保税物流中心升级为综合保税区。推动马鬃山口岸复通，争取有条件地区设立海关特殊监管区。
2.文化交流。办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重要节会，启动甘肃丝绸之路世界文化遗产保护工程和丝绸之路文物联展，加大《丝路花雨》、《大梦敦煌》、《河西走廊》等文化精品推介展播，推动《读者》等在海外出版发行。争取设立中亚学院、中西亚商贸学院、中亚国家本土教师培训基地和丝绸之路沿线国家国别研究中心。加强大专院校与沿线国家教育合作，扩大留学生规模。
3.经贸合作。提升“兰洽会”、中阿穆斯林民俗文化艺术论坛暨中国临夏与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市清真食品和民族用品展销会等国际影响力，办好中国（甘肃）国际新能源博览会、中国·河西走廊有机葡萄美酒节、丝绸之路国际生态产业博览会暨绿色有机产品（张掖）交易会、中国·定西中医药马铃薯产业博览会，积极争取沿线国家和上海合作组织在甘设立经贸联络机构，争取面向中西亚地区的金融机构和跨国公司代表处落户兰州。