4.9.3 工作计划
自 2016 年开始，基于工作组成员国在区域供冷/供热的工作基
础，参与国将制定活动计划、实施方案和工作大纲，工作重点拟放
在交流经验，以及开展以下工作：
（1）建立必要的体制，如在现有组织机构框架下建立区域制冷
/供热监管机构或增加监管能力；
（2）识别优化供冷/供热工作的挑战和应对措施，制定区域供冷
/供热国家政策，这些可能涉及法律和授权方面，以及技术管理和
经济法律法规等；
（3）鼓励积极参与政府项目和公共机构采购项目来支持区域能
源管理工作；
（4）识别并划定只使用区域供冷/供热技术的专门区域。














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4.10 重点领域 10:能效知识分享框架
基于丰富的节能经验，G20 提出的能效知识分享框架将为能效
政策经验交流、最佳案例和经验的学习提供平台，沙特阿拉伯王国
建议在国际能源论坛（IEF）的支持下成立“能效知识分享框架”。
“能效知识分享框架”将由沙特阿拉伯王国主导。
4.10.1 长期目标及其实现途径
长期工作目标是收集分享政策、实践和措施的优秀经验,帮助
G20 和其他感兴趣的国家提高能效。
第六届亚洲能源部长多哈会议通过了沙特阿拉伯王国提出设
立“亚洲能效分享框架”的建议，该建议得到了日本的支持。以此
为基础，能效知识分享框架工作将由 IEF 扩展到 G20 国家。能效关
系到能源的生产和消费。能效知识分享框架将展示供给侧和需求侧
的能效政策、节能技术和相关创新，分享能效融资和能效相关成果
的优秀经验。
4.10.2 工作计划
为推动能效知识分享框架，IEF 将携手 IPEEC、IEA 等相关国
际组织和有关国家共同宣传 G20 能效政策经验，强化机构能力建设
和国际合作。 IEF 将以国际组织联合组织数据倡议（ Joint
Organizations Data Initiative）的机构间合作标准为依据，与 APEC、
欧盟统计局（Eurostat）、天然气输出国论坛（GECF）、IEA、拉美
能源合作组织（OLADE）、OPEC 和联合国统计司（UNSD）开展
合作。
在 G20 和 IEF 成员国、国际组织的协助支持下，能效知识分享
框架拟于 2017 年上半年召开 IEF 知识分享框架能效领域第一次高
级别会议。
会议将讨论未来工作重点、资源配置等议题，并与感兴趣的
G20 和 IEF 相关方讨论合作事宜。
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4.11 重点领域 11:终端用能数据和能效度量
评估能效政策的影响对政策制定者而言是一项挑战。不同类型
的能效政策制定需要依据不同的数据和指标，并因目标领域（比如
民用、工业、交通、农业或商业等）的不同而有所差异。包括确定
优先领域、评估政策影响力和跟踪进展在内，每项任务都需要一系
列不同的数据和指标。数据和指标的获得又受限于不同国家的情况
而不尽相同。开展相关工作的价值在于分享经验，以提高能效指标，
结合特定的国情和能力，进而更好的做出决策和区分最具成本效益
的能效政策优先顺序。
该工作组由法国主导，通过法国国家能源管理机构（ADEME）
实施， IEA 做技术支撑。同时也欢迎 G20 其它成员国共同主导。
4.11.1 长期目标及其实现途径
这个工作组的目的在于提供一个平台分享知识和经验，为 G20
参与国收集和分析终端用能数据和能效度量，包括策略、途径和方
法，以期获得更好的指标，最终能够提高决策力并制定出更为高效
的政策。工作组的价值独立于每个 G20 国家政策实施的范围以外,
也不依赖于已有类似政策或目标的 G20 国家。
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4.11.2 已开展行动
作为一个新的工作组，尚无已开展行动。后续工作将基于既有
经验:法国 ADEME 和 IEA 开展终端用能数据的收集和分析已有多
年。特别是 ADEME 开发和管理的欧盟能效指标数据库
（ODYSSEE）向 28 个欧盟成员国开放。ADEME 还与环地中海地
区开发的地中海能源管理机构建立了一个类似的指标数据库
（MEDENER）。最近，ADEME 联合拉丁美洲和加勒比经济体在
IPEEC 框架下开发了 BIEE 项目，为 19 个拉丁美洲和加勒比地区
国家制定能效指标方法和数据库。ADEME 还正在与世界能源理事
会共同开发全球能效指标数据库。
与法国主导的工作组形成互补，IEA 已形成一个系统完整的终
端数据收集流程，为其成员展示各领域能效进展、整体经济趋势和
能源需求量化指标。IEA 还定期通过编制中文、英文、俄文、西班
牙文等的手册和数据库为政策制定者和统计学家收集各领域数据。
IEA 使用这些资源为新兴经济体提供培训，在与世界银行就制定
“人人享有可持续能源”（SE4ALL）全球跟踪框架报告中扮演着关
键的角色。这份报告跟踪全球 SE4All 目标进展，包括能效提高目
标、可再生能源发展目标和现代能源服务可及性目标。
4.11.3 工作计划
工作组将在提议的 EELP 框架下建立一个知识共享论坛。此论
坛旨在提供每年两次面对面沟通的机会，并形成优秀经验分享的交
互体系。此论坛将与其它相关国际项目深入融合，以确保它是建立
在已有经验基础之上，如在 IPEEC 框架下通过的能源效率指标
（IPEEI）提高政策的倡议、IEA 国际能效指标工作和其他相关活
动等，并确保与上述已执行项目不重复。
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工作组还将补充确定试点项目，允许各成员国基于数据质量提
高、政策评估所需指标的设计和使用等方面加强合作。
工作组将通过召开国际能效数据和指标研讨会推动建立未来
合作平台。研讨会将涵盖来自地区的参与者等与 G20 相关的数据统
计机构，作为一个平台来确定能效优先发展领域和展示 G20 国家的
相关经验。
指导性的计划如下:
1、于 2016 年底前在巴黎召开第一次工作组会议；
2、于 2017 年初发布简报；
3、于 2017 年中期在成员国间达成示范项目协议，以提高数据
质量。
详细的参考条款和工作计划将基于与其他感兴趣的 G20 成员
国充分沟通的前提下，于工作组成立后的 6 个月内完成。













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5.实施机制
G20 成员同意 IPEEC 作为落实 EELP 的关键协调机构，IPEEC
将与 IEA、IEF、OPEC、OECD、APEC、BRICS、SE4ALL、C2E2
等国际组织紧密合作发挥核心作用。为强化提升能效方面在全球的
影响力，G20 成员支持 IPEEC 和 IEA 一起，与 IEF、OPEC、OECD、
APEC、BRICS、SE4ALL、C2E2 等国际组织及利益相关方共同发
挥作用，同时我们将探索创新国际能效合作机制的可行性。
认识到为提升能效提供资源支持的重要性，G20 成员同意稳定
的资源投入对 EELP 的有效实施至关重要，并鼓励 G20 成员提供为
完成任务所必要的资金支持。G20 成员和其他参与国将通过积极参
加自己感兴趣的重点领域的活动，为 IPEEC 提供更多直接的、自
愿的资金或实物支持。
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