4.6 重点领域 6:发电
在过去 20 年间，全球电力生产增长 1.6 倍，其中化石燃料发
电增长占比最大。根据国际能源署32估计，这一趋势将持续至 2040
年。发电工作组由日本主导，主要工作是提升传统发电方式的能效。
4.6.1 长期目标及其实现途径
发电工作组的长期奋斗目标是：大幅提高高效低排放火力发电
厂的比重。
实现上述目标的途径包括：
（1）提高对超超临界、整体煤气化联合循环、碳捕获与存储等
高能效、低排放技术的技术原理、融资和环境方面的了解；
（2）开展高效低排放发电技术研发与示范活动，包括清洁煤技
术和高效运行维护措施；
（3）继续以研讨会和参观交流方式加强技术合作。
4.6.2 已开展行动
2015 年以来，工作组组织召开了 2 次研讨会，来自多个 G20
成员的私人部门领导人和国际组织33参加了会议。
（1）第一次研讨会主题为清洁煤技术。该研讨会议题广泛，从
研发到融资，以帮助参与者更好地了解与清洁煤相关的技术、选项
和融资方式，更好地推广清洁煤技术；
（2）第二次研讨会重点讨论了高效低排放发电技术及其实施面
临的障碍，并实地参观一个燃煤电厂，以该电厂为载体，分享最佳
能效实践，并提出进一步提高能效的详细途径。

32. IEA，《世界能源展望 2014》。
33. 包括亚洲开发银行，国际能源署，国际能效伙伴关系，经合组织，石油输出国组织，世界煤炭联合会。
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4.6.3 工作计划
未来几年，发电工作组将重点开展以下几项行动：
（1）组织赴高效低排放热电厂进行技术考察，举办相关政策、
技术研讨会；
（2）制定共同的测算基准，以评估通过改善运行和维护实现温
室气体减排的情况；
（3）鼓励建设、使用高效低排放发电技术，使之成为实用的能
源政策，尤其在煤等化石燃料仍然是主要发电来源的地区；
（4）针对高效低排放发电厂的技术和融资壁垒等进一步展开合
作。
















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4.7 重点领域 7:超高能效设备
由于越来越多地使用用电设备、家用电器、照明及其他装置等
原因，预计全球电力需求将持续增长。全球能耗的显著提升为各国
政府带来诸多挑战，例如电网超负荷运行、停电、空气质量下降、
气候变化等一系列环境问题。
超高能效设备工作组（SEAD）由美国和印度主导，共有 18
个成员参与，主要工作是探索提高用电设备能效的相关措施和手
段。
4.7.1 长期目标及其实现途径
超高能效设备工作组的长期奋斗目标是：通过推广超高能效设
备，参与国可减少电力和燃料需求，进而推动温室气体减排、能效
提升和成本下降。
4.7.2 已开展行动
2009 年超高能效设备工作组成立后，已经开展了一系列活动：
（1）发起全球照明挑战行动。目前，13 个国家和照明产品生产
/零售商参与了这项活动，已承诺尽早推广 100 亿只高效 LED 照明
产品34；
（2）通过调查墨西哥家电产品实施最低能效标准的影响并提供
资金购买高效产品，帮助墨西哥解决市场转型初期面临的挑战35；
（3）整合与超高能效设备相关的评奖、激励和采购机制，推动
高能效产品的生产、采购和使用；
（4）成立超高能效设备工作组政策交流论坛（SPEx）36，以增
进各国政府决策者交流。

34. 自 2000 年以来，墨西哥通过实行家电产品的最低能效标准每年可节电 60 亿 kWh。
35. 自 2000 年以来，墨西哥通过实行家电产品的最低能效标准每年可节电 60 亿 kWh。
36. http://www.superefficient.org/spex.
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4.7.3 工作计划
未来几年，工作组将重点支持以下几项行动：
一是促进政策对话：
（a）2016 年 5 月至 2017 年 11 月，启动能效产品最佳实践
交流系列活动，邀请 G20 国家及其他国家的高效产品专家通过一
系列虚拟和面对面研讨会的方式分享经验；结合 SEAD、4E37和 IEA
现有机制落实，反映在高效终端用能产品的规模化应用上，并为联
网设备工作组现有 G20 行动做补充；
（b）支持国家层面特定领域的技术交流（如美国-墨西哥电器
标准和标识技术交流）；
（c）举行超高能效设备工作组政策交流论坛（SPEx）网络研讨
会，研讨提升产品能效的多重效益、性能标准方法，或空调效能提
升等；
（d）识别和分享采用节能产品的最佳实践（如电脑、电机），
开展支撑节能设备的模型工具及结果的比较分析工作。
二是识别相关领域成就：
（a）围绕户外照明和工业照明，启动超高能效设备工作组全球
能效奖大赛;
（b）向政府提供市场发展情况的更新信息，以便更新采购选项
以及参与国的最新标准；
（c）与 G20 网络设备工作组合作开发认知大奖，以鼓励网络设
备和协议的最佳实践；
（d）支持清洁能源部长级会议（CEM）全球照明挑战活动的扩
大和跟踪，其中包括使用超高能效设备工作组道路照明采购工具；
（e）基于 SEAD 空调战略，与印度合作启动 CEM 先进制冷挑
战活动，以确保高效空调产品能满足全球快速增长的供冷服务需
求。

37. IEA 技术协作项目，高效终端终端用能产品
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4.8 重点领域 8:“双十佳”（最佳节能技术和最佳实践）
分享最佳节能技术和最佳实践是提高能效和应对气候变化等
环境问题的重要手段38。“双十佳”工作组的目标是遴选和推广各领
域最佳节能技术和最佳实践，并追踪其应用效果，为促进参与国节
能技术进步提供信息来源。
“双十佳”工作组由中国和澳大利亚联合主导，IPEEC 负责协
调，共有 7 个 G20 国家参与。
“双十佳”参与国使用统一的能效评价方法，遴选出最佳节能
技术和最佳实践清单。评价方法考虑了节能潜力、可靠性、投资回
收期和创新水平等指标因子。选入“双十佳”国家清单和国际清单
的能效技术和实践，内容包含使用方法、应用效果、案例分析等方
面说明。第一批“双十佳”清单遴选范围涵盖工业、建筑、交通等
部门。
4.8.1 长期目标及其实现途径
“双十佳”工作组的长期奋斗目标是：实现最佳节能技术和最
佳节能实践的信息分享和推广应用。
实现上述目标的途径包括：
（1）通过构建 G20 能效技术和最佳实践数据库，促进最佳节能
技术和最佳实践的分享；
（2）结合各国不同经济发展阶段和各重点节能领域的实际需
求，不断优化“双十佳”评选体系；
（3）加强市场主体和政府间的节能技术合作，促进“双十佳”
最佳节能技术转让交易和节能实践相互借鉴；
（4）鼓励成员国开展“双十佳”最佳节能技术和最佳实践的广
泛应用和经验交流，包括但不限于研讨会、能力建设、试点示范、
探索金融支持途径等；
（5）颁发奖项或以其它方式激励获奖单位，宣传“双十佳”工作
组，在全球范围分享节能经验和知识。

38. 2015 年的“巴黎协定”强调技术创新、成果转化、示范推广及经验交流作为长期愿景的重要性。
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4.8.2 已开展行动
2013 年“双十佳”工作组成立后，开展了一系列活动：
（1）研究制定了“双十佳”评选方法，参与国使用该方法遴选
出本国的最佳节能技术和最佳实践；
（2）基于参与国的入选技术和实践，结合案例研究，遴选出首
批“双十佳”国际清单。国际清单中涵盖的最佳节能技术和最佳实
践，具有可复制性和可借鉴性，可供其他 G20 成员国借鉴以提高能
效；
（3）“双十佳”参与国正在通过多种方式推广清单成果，并跟踪
使用效果。
4.8.3 工作计划
2016 年以后，“双十佳”工作组将重点关注清单的更新和推广
效果，具体包括：
（1）通过“双十佳”参与国网站，以及包括 IPEEC 在内的国际
网站和相关媒体渠道宣传推广国家清单和国际清单。面向媒体、企
业和政策制定者等不同角色，制定宣传册，鼓励相关方基于清单有
效促进能源节约;
（2）编制“双十佳”指南，为成员国在技术和实践的收集、遴
选和推广等方面给予指导;
（3）鼓励 G20 国家加入“双十佳”工作组，开发本国最佳节能
技术和最佳实践清单；
（4）启动第二轮“双十佳”评选工作；
（5）持续改进“双十佳”评价方法；
（6）进一步扩展“双十佳”清单的覆盖领域。


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4.9 重点领域 9:区域能源系统
供冷占一些 G20 国家居民电力消费的比重很高。高峰的空调制
冷电耗将持续走高，成为电力供应的严重负担。在高供冷负荷、密
度和终端用户多样的条件下，区域供冷39是降低能源消耗、平衡电
力高峰负荷需求的高性价比解决方案。区域供热情况也类似。区域
能源系统工作组将由沙特、中国、俄罗斯联合主导（这三个国家为
G20 成员国），并在永久性嘉宾国新加坡的大力支持下开展工作。
4.9.1 长期目标及其实现途径
区域能源系统工作组的奋斗目标是：实现区域制冷/供热系统
能效的大幅提升。
实现上述目标的途径包括：
（1）在国家层面建立负责推广区域性制冷/供热的管理机构；
（2）制定国家区域供冷/供热计划，包括法律和审批框架，技术
规范和经济调控；
（3）规定满足具体标准的新建公共设施使用区域供冷/供热；
（4）确定区域供冷/供热专区，要求应用区域供冷/供热技术。
4.9.2 已开展行动
作为一个新提议，G20 框架下的区域能源系统工作组还未开展
相关工作。然而，沙特在推进区域制冷方面已经取得一些进展，可
以为其他参与国提供借鉴。
自 2015 年以来，以沙特为代表的国家在推进区域制冷方面开
展的工作包括：
（1）建立区域供冷管理机构，指定电力和电热监管局（ECRA）
为区域供冷服务管理机构；
（2）ECRA 正在起草制定区域供冷文件“区域供冷视角”，内
容包括授权、技术和经济规范议题与具体事项等；
（3）制定区域供冷的门槛标准，并规定新政府公共设施率先采
用区域供冷；
（4）识别潜在的区域供冷地区。

39. 区域制冷是指从一个或多个集中供冷站通过与终端用户相连的供、回冷媒管路向多栋建筑提供冷量。