地热能开发利用“十三五”规划

2017-02-05 来源：发展改革委网站

（五）干热岩发电
开展万米以浅地热资源勘查开发工作，积极开展干热岩
发电试验，在藏南、川西、滇西、福建、华北平原、长白山
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等资源丰富地区选点，通过建立 2-3 个干热岩勘查开发示范
基地，形成技术序列、孵化相关企业、积累建设经验，在条
件成熟后进行推广。
五、规划实施
（一）保障措施
1. 研究制定地热能供暖投资支持政策和地热发电上网
电价政策。将地热供暖纳入城镇基础设施建设，在市政工程、
建设用地、用水用电价格等方面给予地热能开发利用政策支
持。结合电力市场化改革，鼓励地热能开发利用企业通过电
力交易降低用电成本。
2. 完善地热能开发利用市场机制。完善现有地热能开
发模式，推行地热能勘探、设计、建造以及运营一体化的开
发模式，探索建立地热能开发的特许经营权招标制度和政府
和社会资本合作（ PPP 模式）。放开城镇供热市场准入限制，
引导地热能开发企业进入城镇供热市场。
3. 加强地热能开发利用规划和项目管理。根据全国地
热能开发利用总体规划，统筹各地区地热能开发利用规划和
分阶段开发建设方案。加强地热能开发利用重大工程的建设
管理，严格项目前期、竣工验收、运行监督等环节的管理，
统筹协调地热能开发利用与当地集中供热或供电网络的联
接。
4. 完善地热能开发利用行业管理。健立健全各项管理
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制度和技术标准，依法行政、规范管理，维护良好的地热能
开发利用市场秩序。制定地热探矿权许可证办理、地热水采
矿许可证办理、地热水资源补偿费征收与管理办法。建立和
完善地热行业标准规范，推行资格认证、规划审查和许可制
度。建立地热能利用的市场和环境监测体系。
5. 加大关键设备和技术的研发投入。提升地热资源勘
查与资源评价、地热尾水经济回灌技术水平，形成有中国特
色的地热能开发利用技术体系。加强中低温地热发电技术的
研发，完善全流发电等适合我国地热资源特点的技术路线并
提升其经济性。扶持地热设备制造企业的发展，提高热泵和
换热器等关键设备的技术水平。
6. 加强地热能规划落实情况监管。按照规划、政策、
规则、监管“四位一体”的要求，建立健全规划定期评估机
制，组织开展规划落实情况监管，编制并发布规划实施情况
监管报告，作为规划编制和滚动调整的重要依据。强化各级
政府部门的协调，建立健全信息共享机制。
（二）实施机制
1、加强规划协调管理。各省（区、市）能源主管部门
根据全国规划要求，做好本地区规划的制定及实施工作，认
真落实国家规划规定的发展目标和重点任务。地方的地热发
展规划，在公布实施前应与国家能源主管部门衔接。

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