地震危险性和灾害风险评估关键技术研究。研发基于震源结
构及过程的地震危险性分析方法和地震区划技术，基于物联网的
工程结构破坏监测传感器及组网技术，高性能抗震结构体系和减
隔振及主动控制技术，城市重大工程与基础设施地震风险监测评
估、防灾综合模拟分析技术。在京津冀、珠三角等城市群开展大
震巨灾情景构建和地震风险动态监测评估系统应用示范。
地震灾害应急备灾与处置关键技术研究。研发地震应急备灾
能力指标体系和评价技术，研发地震重点区域损失预估技术。研
发区域建筑物易损性修正技术，研发地震灾情信息快速获取和极
重灾区快速研判技术，研发次生地质灾害人员伤亡分析模型，研
发生命线工程功能失效快速分析技术，研发地震现场烈度快速评
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定技术。在川滇、新疆开展大震应急备灾与处置关键技术的应用
示范。
地震监测探测技术装备研发与集成。研制深井地震与地球物
理综合观测系统，研制高精度地下水化学连续监测仪器、自动化
地磁绝对观测仪等，研究基于光纤传感的多参量综合观测系统、
绝对应力测量仪等原理样机。
五、实施保障
（一）加强组织领导
各级政府和相关部门加强对规划实施的组织领导，在制定经
济社会发展相关规划和安排重大项目、重大基础设施建设时，要
高度重视和统筹考虑防震减灾要求，将防震减灾工作纳入经济社
会发展全局中统筹谋划，推动规划任务和项目落地。各级发展改
革部门、地震工作主管部门和建设、民政、卫生、公安等相关部
门，要按照职责分工，各负其责，密切配合。充分发挥国务院防
震减灾工作联席会议和抗震救灾指挥部的指导协调作用，帮助解
决规划实施中的相关问题，加强部门与地方的合作，促进军民融
合，共同做好抗震减灾工作。
（二）深化体制改革
按照全面深化改革的总体要求，从国家安全和公共安全的战
略高度，谋划防震减灾事业改革。完善政府主导、军地联动、专
群结合、社会参与的防震减灾管理体制，健全防震减灾联合指挥
体系。发挥社会组织、企事业单位和志愿者的积极性和主动性，
强化市场在防震减灾资源配置中的作用。理顺国家、省和市县防
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震减灾的职责和事权，充分发挥市县地震工作部门的作用。深化
科技体制改革、事业单位分类改革、人才发展体制机制改革，保
障规划的顺利实施，推进防震减灾融入经济社会发展全过程。
（三）完善保障机制
优化防震减灾财政资金投入，健全资源统筹、投入持续、绩
效为先的预算、投资管理机制，保障国家防震减灾基础设施的建
设、更新与运维，支持市县防震减灾基础能力建设。明确各级地
方政府对防震减灾的投入责任，建立与经济社会发展水平相适应
的投入机制。引导社会资源更多更好地向防震减灾聚集，推动建
立地震巨灾保险制度。
（四）强化跟踪检查
中国地震局牵头，建立规划实施监测评估制度，加强对规划
实施情况的跟踪分析，适时组织开展规划实施评估工作，加强评
估结果的应用。国家发展改革委、中国地震局、民政部、公安部
等国务院抗震救灾指挥部成员单位要结合年度地震应急检查督
查，督促地方防震减灾规划实施。强化规划实施的日常检查，充
分发挥各级人大防震减灾执法检查、各级政府地震应急等行政检
查和部门联合专项检查的作用，促进规划目标任务的全面实现。
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