（二）农村民居地震安全工程
按照突出重点、分步实施的原则，统筹新农村建设、移民搬
迁等涉农项目，结合农村危旧房改造，帮助和引导广大农民通过
新建、改造和加固等多种方式，采用抗震实用技术，建造抗震性
能好，造价合理的房屋，提高抗御地震灾害的能力，力争用10
—15 年时间，扭转农村不设防的状况。
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“十三五”期间，以全国地震重点监视防御区和Ⅷ度以上地
震高烈度区所在地为主，重点对1800 多万户农居进行抗震加固
或新建，提高农居抗震防灾能力。在中西部地区，适度加大财政
资金扶持力度；在东部地区，重点加强政策引导，在建房补助、
税收、贷款等方面落实扶持政策，发挥和调动农民积极性。
建立国家、省、市、县四级农居工程技术服务网络，针对各
地农村民房和建筑材料的特点，充分考虑农民的经济承受能力和
风俗习惯，编制建造图集，广泛开展工匠培训，强化宣传引导，
加大农居抗震新技术和节能环保建材的研发应用，为农居建设选
址、设计、施工等提供全面便捷的服务。建立城乡一体化抗震设
防管理制度，把农村民居建设逐步纳入法制化、规范化管理轨道。
（三）防震减灾基础设施建设与公共服务项目
以综合地震观测系统、地震灾害应急救援设施、防震减灾信
息化和公共服务平台为重点，强化防震减灾基础设施建设，提升
防震减灾基础能力和公共服务能力。
1、综合地震观测系统升级扩建
建设电磁、重力、合成孔径雷达干涉等卫星地震观测技术应
用系统，研究北斗卫星地震观测技术，拓展空地一体化地震监测
手段。升级改造地磁、地下流体、空间对地观测、重力、水准、
地倾斜、地应力等地球物理场观测系统，加密重要活动地块边界
和关键构造部位的电磁、流体、形变等固定观测台网，使全国观
测手段密度平均达到每万平方公里3 个，提高地震前兆信息获取
能力。
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在京津冀、珠三角及长江经济带重要城市群建设基于抗干扰
能力强、分辨率高、连续稳定的新型传感器网络深井综合观测系
统，开展断层与地震活动的综合监控。在川滇地震监测预报实验
场建设测震、形变、电磁、流体等观测系统、地震观测实验基地
和实验场中心，开展地震观测新技术新方法实验。在我国近海海
域和南海海域建设地震监测台网，提升海域地震监测能力。在“一
带一路”沿线部分国家建设测震、强震动及空间对地观测等地震
监测台站和区域数据中心，提升我国周边区域地震监测能力。
2、地震灾害应急救援基础设施建设
完善国家地震灾害紧急救援训练基地功能，扩充训练设施。
针对地域特点，建设高海拔、高寒、高温地区地震救援专业训练
场地。推进重庆、兰州、平顶山等8 个国家陆地搜寻与救护基地
功能提升，完善训练设施，增配救援直升机等远程投送装备。整
合现有资源，建设能满足多支地震应急和救援队伍开展工作的分
布式专业装备物资库，配备专业装备器材，建成国家地震应急救
援专业装备物资储备系统。
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