——震后1 小时内提供震灾快速评估结果，2 小时内提供人
员伤亡、房屋破坏初步信息和辅助决策建议，12 小时内救援队
伍能抵达灾区实施搜救，3—5 天内完成灾区地震烈度评定。应
急指挥技术体系、应急救援队伍建设与培训体系、物资储备体系
进一步完善。
——形成体现我国地域特色、具有重要国际影响的地震科技
优势领域，在大陆强震机理与预测技术、地震监测预警技术、地
震成灾机理与减灾技术等方面取得突破性进展，达到国际先进水
平。形成完善的地震科技创新体系，建立一支有国际影响的地震
科技队伍。防震减灾国际交流与合作有效服务“一带一路”建设
等国家战略。
——防震减灾法律法规和标准体系基本健全，防震减灾多元
责任主体的权责和义务明确清晰，政府主导、多元共治、协调规
范、运行高效的防震减灾工作机制基本形成，社会组织、基层自
治组织和公众在防震减灾中的作用显著提升，防震减灾行政执
行、社会动员、资源共享能力大幅提升。
——社会公众防震减灾意识显著提升，各级各类地震应急演
练实现常态化，地震重点监视防御区社会公众基本具备自救互救
技能。地震高风险地区农村民居抗震能力大幅提升，城市地震灾
害风险水平有效降低。地震造成的人员伤亡、经济损失占比明显
6
下降，对重要基础设施和服务设施的影响明显减轻。
三、主要任务
“十三五”时期，防震减灾工作要紧紧围绕三大战略、新型
城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚等国家重大战略实施需要，以
地震重点监视防御区和强震多发区为重点，针对农村抗震能力薄
弱、部分城市和城市群及重大工程地震风险高、海域工作基础差
等问题和短板，着力提升地震监测预测预警、地震灾害防御和地
震应急救援三大能力，推进防震减灾法治、公共服务体系和防震
减灾文化三大建设，强化地震科技创新、人才队伍和信息化三大
支撑。
（一）提升三大能力
提升地震监测预测预警能力。建设国家地震烈度速报与预警
系统，提升地震预警能力。建设地震电磁、重力、热红外等卫星
空间技术及地面应用，提升空间对地地震观测能力。完善地球物
理场观测手段，开展全国综合地球物理场常态化流动复测。建设
京津冀、长三角和珠三角等城市群井下地震综合观测系统，强化
城市群地震监测。建设川滇地震监测预报实验场，建成开放型地
震监测和预测研究的野外基地。建设我国近海海域和南海海域地
震观测系统。加强火山、水库、大型油气田等地震专用台网和观
测仪器研发，以及台网运维体系建设。加强震情监视跟踪和分析
研判，推进会商机制改革，提高地震预测预报能力。
提升地震灾害防御能力。以地震高风险地区为主，实施农村
民居地震安全工程，提升农村民居抗震能力。开展城市老旧建筑
7
抗震性能普查和加固改造，提高学校、医院等人员密集场所抗震
能力。全面实施第五代地震区划图，加强城乡抗震设防监管，推
动抗震设防要求城乡一体化管理。完成南北地震带、郯庐地震带、
天山地震带等重点区域主要活断层填图和城市活断层探测，开展
地震高风险地区防灾地理信息系统建设。开展重点地区和海洋地
震区划、地震小区划和震害预测。推广减隔震、重大工程紧急处
置、工程结构健康监测及诊断等新技术。创建一批国家级防震减
灾示范城市、县、社区、工程和企业。
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