全国海岛保护规划（全文）

   （五）海岛淡水资源保护与利用

   工作目标：保护海岛淡水资源，保障有居民海岛居民生活用水，逐步解决生产用水需求。

   工作任务：实行最严格水资源管理制度，严格保护海岛水源地，实施海岛绿化和水源涵养工程；海岛开发利用要充分考虑水资源条件和承载能力，严格管理和合理利用海岛淡水资源，严格控制地下水开发；因地制宜建设海岛水库、大陆引水等工程；在严重缺水的边远海岛支持建设家庭水窖、蓄水池等雨水收集设施；推广节水和水资源二次利用技术；加大海水淡化工程建设；在辽宁海洋岛和长兴岛、山东灵山岛、大管岛、养马岛、田横岛、刘公岛和坨矶岛、浙江舟山岛、六横岛、衢山岛、大门岛、鹿西岛、洞头岛和虾峙岛、福建海坛岛、南日岛和浯屿岛、广东担杆列岛、南澎岛和北尖岛、广西涠洲岛、海南东锣岛、西鼓岛、东瑁洲、西瑁洲、分界洲、大洲岛、蜈支洲岛、甘蔗岛、七洲列岛和西沙群岛等建设海水淡化工程和雨水收集示范工程；对其他海岛海水淡化、水库建设和维修、大陆引水、雨水收集、水资源二次利用等工程给予补助。

   （六）海岛可再生能源建设

   工作目标：充分利用海岛可再生能源，保障边远海岛用电需求，改善人居环境。

   工作任务：开展海岛风能、太阳能、海洋能等可再生能源开发利用技术及多能互补技术研究，在辽宁大王家岛、塞里岛、褡连岛、猪岛和三山岛、山东大管岛、庙岛、灵山岛、北长山岛、南长山岛、大黑山岛和小黑山岛、浙江屏风山、海山、上大陈岛、下大陈岛和舟山群岛、福建海坛岛、东山岛、六屿岛、福屿、南日群岛和台山群岛、广东漭洲岛、南澎岛、北尖岛、大万山岛和担杆列岛、广西麻蓝岛、海南大洲岛、东瑁洲和西沙群岛等建设海岛可再生能源独立电力系统示范基地；加强对其它边远海岛可再生能源建设工程的扶持力度；支持符合条件的近岸海岛建设风能、太阳能、海洋能等可再生能源发电系统，逐步提高可再生能源在海岛能源消费中所占比例。

   （七）边远海岛开发利用

   工作目标：加快边远海岛（边远海岛名录见附录）渔业、旅游业等特色产业的发展，改善基础设施和社会事业发展滞后的局面，提高政府公共服务能力。

   工作任务：建立边远海岛名录制度，定期更新和发布边远海岛名录；探索边远海岛开发利用方式，编制无居民海岛保护与利用规划；重点扶持并建成5－10个边远海岛开发利用示范性工程；加强边远海岛交通基础设施建设，在山东北隍城岛、浙江大长涂山岛、福建南日岛、大嵛山岛、广东担杆岛、广西涠洲岛、斜阳岛、海南西沙群岛等，建设交通码头和岛上公路的示范工程；开展补给中转基地建设，在辽宁海洋岛、山东灵山岛、西沙群岛等，建设适当规模的补给中转基地示范工程，鼓励和扶持其他中小型补给中转基地建设；鼓励远洋捕捞、海水养殖、生态旅游、交通运输、中转贸易等海岛特色产业发展，对符合国家鼓励政策的海岛开发项目给予优惠政策扶持；国家优先研究和安排边远海岛对外开放，选择区位条件特殊、资源状况较好的边远海岛，建立海岛对外开放试验区；各级人民政府要按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，加大对边远海岛县、乡（镇）的财政转移支付力度和边远海岛基础设施建设的资金投入力度，逐步增强基层人民政府提供公共服务的能力；扶持边远海岛社会事业发展，加快边远有居民海岛中小学校、县（乡、村）医疗机构、广播电视和通讯设施等建设步伐；将边远海岛地区纳入国家艰苦边远地区范围，逐步提高海岛地区机关和事业单位工作人员的工资待遇水平。

   （八）海岛防灾减灾

   工作目标：海岛地区的灾害监测预警、防灾减灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力和水平显著提升，防灾减灾知识的公众普及程度明显提高。

    工作任务：实施海岛防风、防浪、防潮工程，重点加强避风港、渔港、防波堤、海堤、护岸等设施建设，加强海岛城镇排涝设施建设，防治海岛山洪和地质灾害；提高河口海岛防洪安全意识；完善海岛与陆地联网的灾害监测预警、预报系统；加强海岛灾害风险评估、信息管理能力、海上救援体系建设；提高海岛防灾抗灾科技能力，推动减灾科技创新与成果转化；开展海岛防灾减灾规划体系与技术标准规范建设工作；在长山群岛、庙岛群岛、舟山群岛、东山岛、海坛岛、万山群岛、涠洲岛、西沙群岛等建设海岛防灾减灾综合示范区；扶持在台风、风暴潮、洪涝、滑坡、泥石流等灾害高风险区建设社区避难场所；开展多层次专业化教育，增强公众防灾减灾意识，强化防灾减灾管理人员责任意识。

   （九）海岛名称标志设置

   工作目标：完成6000个海岛的名称标志设置工作。

   工作任务：确定立碑的海岛名录和立碑时序；编制海岛名称标志设置工作方案；进行现场踏勘选址；完成海岛名称标志制作和设置，完善放置海岛名称标志的管理和维护工作；建立海岛名称标志纸质档案和电子档案。

   （十）海岛监视监测系统建设

   工作目标：动态监控我国海岛保护与利用情况，面向海洋管理部门、涉海单位、社会公众等提供多种形式的海岛信息服务及海岛信息产品，实现海岛监视监测系统业务化运行，为国家制定海岛保护和开发政策提供翔实的海岛综合数据。

   工作任务：建设海岛监视监测业务体系；建设海岛数据平台、海岛管理平台、海岛监视监测网络和信息安全体系；设计海岛监视监测产品范例；实现卫星遥感监测、航空遥感监测、登岛实地监测、船舶巡航监测、海岛统计调查、无人机航拍监测、视频监测等多种方式的海岛监视监测，建立海岛生态评估和预警系统。军队设防海岛监视监测系统工程建设由军地双方共同组织实施，所获资料严格保密。

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