3.推进海岛地区经济社会发展

    主动对接海洋经济发展示范区建设，保障重大项目用岛需求，支持海南国际旅游岛和舟山、平潭、横琴等国家级涉岛新区的开发开放；扶持辽宁长兴岛、上海长兴岛、浙江大榭岛、浙江玉环岛、浙江洞头岛、福建东山岛和广东南澳岛等重点海岛产业集聚区发展。研究总结海岛成功开发经验，支持水资源综合利用和废弃物资源化利用，开展海岛海水利用示范，扩大可再生能源利用规模，加强海岛防灾减灾能力建设。推动国家出台支持海岛经济发展政策，鼓励近岸海岛多元化保护利用，扶持边远海岛发展；推动边远海岛交通体系发展，支持码头、桥梁道路等交通基础设施建设。加强对石化和核电等重大用岛项目的引导，推进以产业链延伸和集约节约用岛为主要目标的绿色用岛示范基地建设。推进在海岛地区开展生态文明示范区建设示范。创建和美海岛，制定发布海岛发展指数。

    4.培育宜居宜游海岛

    落实与国家旅游局的合作协议，依托丰富的海岛旅游资源和海上丝绸之路文化资源，发展观光、运动、休闲度假、生态渔业、休闲渔业、观赏渔业等生态旅游产品。支持码头、游步道、海水淡化、垃圾污水处理、电力供应、海洋牧场、景观保护与修复等基础设施建设，改善海岛生产生活条件，防止基础设施建设破坏海岛原始景观和生态系统；加强海洋文化保护与挖掘。保障生态旅游用岛需求，培育一批海岛生态旅游目的地和精品海岛生态旅游线路。探索建立基于资源环境承载力的海岛生态旅游开发模式，促进海岛旅游产业健康发展。打造岛群经济网络，形成现代化服务体系，建成一批宜居、宜业、宜游的魅力海岛。

    （三）严格保护领海基点所在海岛

    加强领海基点保护范围及领海基点所在海岛的监督管理，开展领海基点及其所在海岛保护技术研究，修制订领海基点监视监测与保护范围标志设置标准规范。完成51个领海基点保护范围的选划。开展领海基点保护范围标志的巡查，修复或设置部分领海基点保护范围标志；新建10个领海基点所在海岛监视监测系统；依托领海基点所在海岛，开展爱国主义和科普教育。

　　（四）拓展国际合作与交流

    1.拓展国际合作与交流领域

    以21世纪海上丝绸之路沿线国家为重点，加强与泰国、马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫、莫桑比克、马达加斯加、斐济和瓦努阿图等国家和地区的合作与交流，办好中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议。提出21世纪海上丝绸之路绿色海岛与蓝色经济合作的倡议，在海岛生态保护、开发利用、经济发展和治理经验等方面与沿线国家开展交流与务实合作。加大与美国、欧盟、韩国等发达国家，以及联合国教科文组织、开发计划署等国际组织的合作力度，借鉴国际海岛保护与管理成功经验。培养选送优秀人才到国际合作组织或平台任职，支持科技人才牵头承担或参与国际科学计划和科学工程，适时发起海岛领域的国际合作计划，引导形成以我为主的项目合作机制。依托中国政府海洋奖学金项目，资助国外海岛保护与管理人才来华学习。

    2.做大做强国内合作平台

    鼓励依托海岛建立国际旅游岛以及国际中转、补给和仓储基地，开展旅游、贸易和港口物流合作与服务。提升国内现有海岛论坛和海岛科教基地的国际影响力。将平潭国际海岛论坛建设成为全球海岛保护与发展政策和数据权威发布平台；将舟山国际海岛旅游大会打造成旅游发展经验交流和合作平台；将唐山湾海岛发展论坛打造成国内外海岛发展经验的交流平台。继续引导APEC等国际组织中的海洋合作方向，推动东亚海洋合作平台黄岛论坛、厦门国际海洋周等国际交流平台增加涉岛议题。支持舟山摘箬山岛、宁波梅山岛、平潭海坛岛建设国家海洋教育示范基地，开展海岛教育培训、合作与交流。

    3.促进全球海岛可持续发展

    开展国外海岛资料、法律制度、管理政策等方面的信息收集研究，构建全球海岛信息网，为国内外海岛保护与管理提供决策信息支撑服务。开展海岛治理新理念、海岛生态保护新方法等经验分享与交流。引导相关科研机构、社会团体积极介入，主动参与多边、双边涉岛合作项目和计划，促进全球海岛可持续发展。

    （五）完善业务体系

    1.开展监视监测

    在“十二五”基础上，依托智慧海洋工程，推进监视监测系统建设，开展智慧海岛建设研究。开展海岛数据的采集、收集和整合，建设海岛管理信息系统和大数据系统，加强数据挖掘与应用，建立统一的无居民海岛监视监测业务平台，实现对无居民海岛开发利用及生态保护状况的常态化和业务化监视监测。完善工作机制，国家负责对全国无居民海岛遥感监测，地方按照统一要求具体负责辖区内海岛监视监测工作，并就国家发现的“疑点疑区”予以核实。建立实施海岛监视监测年度工作任务目标制和责任制，对各单位、各地区年度工作完成情况及质量进行考核评估。建立监视监测与执法联动机制，强化监视监测在预防和预判中的作用。加强监视监测人员培训。

    2.实施统计调查

    全面实施海岛统计报表制度，适时设立海岛专项统计调查制度。加强统计调查指标体系、技术和范围研究，探索统计调查由县级行政区向岛群和重点海岛延伸。各地要结合本地实际需求，开展区域性特色指标、内容的设计与统计调查，推动形成“全国统一框架、区域特色明显”的统计调查体系。编制和发布《海岛统计调查公报》，开展信息分析技术研究，强化统计调查政策建议功能。保障海岛统计信息系统业务化运行和维护，实现海岛统计数据联网直报。加强统计调查队伍建设，加大人员培训力度。

    3.强化科技标准支撑

    加强海岛基础调查与数据收集，开展海岛生态系统结构、功能、过程与服务以及海岛脆弱性形成机制、人类活动对海岛生态系统的影响及机理研究。围绕以生态系统为基础的海岛综合管理，开展生态保护与评价、无居民海岛开发利用、海岛监视监测、海洋生态红线中海岛保护措施研究、典型海岛水资源形态及对海岛生态系统的影响规律等管理技术研究。围绕生态岛礁工程、和美海岛和监视监测系统建设，突破一批关键技术、装备，开展集成和应用。研究制订一批标准规范，完成15项标准规范制修订，包括以生态化利用为重点的无居民海岛开发利用管理标准规范、以生态岛礁建设和生态系统综合评估为重点的海岛保护管理标准规范、以监测内容和监测方法为重点的海岛监视监测标准规范。推动建立全国海洋标准化委员会海岛保护分技术委员会。