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节水型社会建设“十三五”规划(全文)

2017-01-23 来源:发展改革委网站
煤炭 在西部缺水矿区,鼓励推广干法选煤工艺,降低洗选用水量;改进压
滤系统,提升压滤能力,提高尾煤压缩机效率;发展节水型煤化工,降低煤化工
产品水单耗;继续推动矿井水综合利用,煤炭矿区及周边工业用水优先考虑采用
矿井水,支持和鼓励大水矿区发展矿井水产业化利用。到 2020 年,矿井水综合
利用率达到 80%左右。
火力发电 开展节水优化运行试验和技术改造,提高循环水浓缩倍率,开展
雨污分流、梯级利用、分类处理、充分回用,提高火电行业水务管理水平,减少
外排水量;研发推广高级氧化和膜处理耦合的污水回用技术,电絮凝及膜处理集
成技术,动态水平衡优化技术,循环水高浓缩倍率运行技术,水务自动化管理系
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统等。到 2020 年,火电厂每千瓦时发电量耗水降至 1 千克左右,消耗水量(不
含直流冷却水量)比 2015 年下降 8%左右。
石油和化工 制定合成氨、甲醇、氯碱等取水定额标准;推动企业实施“清
浊分流”改造,建立多层次的废水回用系统;强化水的内部循环,有效提高循环
水浓缩倍数。到 2020 年,万元增加值用水量比 2015 年降低 18%,废水实现稳定
达标排放,水重复利用率提高到 93%以上。
纺织 采用工艺用水梯级利用、冷凝水和冷却水回收利用等方式,推动生产
过程中水的清污分流和分质回用;推广高效短流程前处理、低浴比染色等节水工
艺;推广实施纺织废水膜法深度处理与回用、喷水织机废水处理回用等技术。到
2020 年,总取水量年降幅在 1.8%左右,行业总取水量控制在 29 亿吨左右。
制浆造纸 推广多段逆流洗涤封闭式洗筛系统;中高浓技术和过程智能控制
化控制技术;制浆造纸术循环使用工艺系统优化技术;中段废水物化生化多级深
度处理技术;纸机用水封闭循环利用及白水回用、碱回收及蒸发站污冷凝水的分
级及回用等技术等。到 2020 年,造纸工业吨浆、纸及纸板平均取用水量由 2015
年的 68m3 降至 58m3
,减少 14.7%。行业总取用水量减少约 8%。
食品 重点加强冷凝水、清洗水的回收利用,推动工艺节水集成技术、发酵
行业水质优化集成技术、清污分流技术、用水梯级利用技术。发酵行业将降温水、
冷凝水、锅炉用水、生产洗涤水等进行统筹集成,分质使用;味精工业部分“废
液”转化为氨基酸植物营养液,成为发展绿色有机农业的独特肥料资源。到 2020
年,吨产品用水降至 10.2 m3
建设节水型园区。新建园区在规划布局时要统筹供排水、水处
理及水梯级循环利用设施建设,实现公共设施共建共享,鼓励企业
间的串联用水,分质用水、一水多用和循环利用。已有园区应将节
水作为产业结构优化和循环改造的重点内容,推动企业间水资源利
用,强化节水及水循环利用设施建设。建立园区节水、废水处理及
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资源化专业技术支撑体系。
建设节水型企业。严格实行用水定额管理,根据各地区用水总
量红线,科学合理分配企业及项目的用水定额,并根据水资源变化
和节水效果定期调整,对日用水量大于 500m3的企业逐步开展水循
环与梯级利用效率评估,确定改造任务。引导高耗水行业建立用水
超定额产能淘汰制度,制定淘汰方案,分年度淘汰落后产能。对重
点工业用水户开展用水审计,将审计结果作为取水许可审批的重要
参考。加大节水型企业建设力度,通过整体设计、过程控制和深化
管理挖掘节水潜力。
(三)加强城镇节水,提高城镇生活用水效率
推进城镇供水管网改造。加快对使用年限超过 50 年、材质落
后和受损失修的供水管网进行更新改造,减少供水管网“跑冒滴漏”
和“爆管”等情况的发生,到 2020 年全国城市公共供水管网漏损
率控制在 10%以内。完善供水管网检漏制度,通过供水管网独立分
区计量(DMA)和水平衡测试等方式,加强漏损控制管理,在漏损
严重或缺水城市开展供水管网 DMA 管理示范工程。

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