节能标准体系建设方案（全文）

2017-01-20 来源：发展改革委网站

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国家发展改革委国家标准委关于印发
《节能标准体系建设方案》的通知
发改环资[2017]83号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）、质量技术监督局（市场监督管理部门），科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、国管局，各有关单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号），研究完善节能标准体系，我们研究制定了《节能标准体系建设方案》，现印送你们，请结合实际认真贯彻执行。

国家发展改革委
国家标准委
2017年1月11日

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革
总体方案>的通知》 (中发〔 2015〕 25 号)、《国务院关于印发深化标
准化工作改革方案的通知》（国发〔 2015〕 13 号）、《国务院办公厅
关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔 2015〕 16 号）和《国
务院办公厅关于印发<国家标准化体系建设发展规划（ 2016-2020
年） >的通知》（国办发〔 2015〕 89 号）相关要求，加快完善节能标
准体系，提高节能标准实施效果，制定本方案。
一、现状和问题
节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动
绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、
加强节能减排工作的有效支撑。“十二五”以来，国家标准委、国
家发展改革委联合启动了两期“百项能效标准推进工程”，共批准
发布了 206 项能效、能耗限额和节能基础国家标准。截至目前，我
国已发布实施能效强制性标准 73 项、能耗限额强制性标准 104 项、
节能推荐性国家标准 150 余项，对化解产能过剩、优化产业结构、
实现节能目标发挥了重要作用。
但是，与当前化解过剩产能、促进产业结构调整优化、推进生
态文明建设的迫切需求相比，节能标准体系还不健全，实施基础仍
显薄弱，管理机制还不完善，一些重要的节能标准缺失，部分标准 2
技术水平落后、更新不及时，标准体系需要进一步完善，特别是用
能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准亟需更新。
二、总体要求
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指
导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，健全节
能标准体系，创新节能标准化管理机制，强化节能标准实施与监督，
有效支撑国家节能减排和产业结构升级，夯实生态文明建设标准基
础。
（二）基本原则。
科学系统、功能明确。节能标准体系应兼顾节能重点工作要求
以及相关社会经济活动的需求，做到层次分明、结构合理、功能明
确，不同属性、功能的标准之间体现衔接配套的关系，科学组织并
合理划分。
统筹协调、运行高效。整合精简优化现有国家、行业及地方节
能标准体系和已发布的国家、行业及地方节能标准，完善节能标准
体系。坚持各类各层级节能标准协调发展，提高节能标准制定、实
施与监督的高效性和协调性。
动态开放、国际接轨。加大推进节能标准化服务改革力度，加
快节能标准科技创新，及时更新和完善节能标准体系框架，积极推
进节能标准国际化进程，增强我国节能技术、产品和服务的国际竞
争力。 3
（三）建设目标。
到 2020 年，节能国家标准、行业标准、地方标准、团体标准
体系结构更加优化，政府主导制定的节能标准与市场自主制定的节
能标准协同发展、协调配套，建成指标先进、符合国情的节能标准
体系，形成有效的节能标准研究、制修订、宣贯、监督检查、评估
等工作机制。节能强制性标准的规范作用进一步强化，节能推荐性
标准的引领作用进一步发挥，节能标准有效实施与监督的工作体系
进一步完善，节能标准化能力进一步增强，节能标准国际化水平明
显提升。主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖， 80%
以上的能效指标达到国际先进水平，重点领域、行业节能标准指标
更加先进，新发布的节能强制性标准开展质量及效益评估的比例达
到 50%以上。

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