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国家发展改革委 工业和信息化部关于印发
《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》的通知
发改高技[2016]2763号

“宽带中国”战略实施部级协调小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央管理企业：

为深入实施“宽带中国”战略，加快推进我国信息基础设施建设，经报请国务院批准，现将国家发展改革委、工业和信息化部联合制定的《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》（以下简称《方案》）印发你们，并就有关事项通知如下：

一、《方案》实施要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动发展为引领，坚持信息基础设施的战略性公共设施地位，把握信息通信技术变革趋势，优化信息基础设施建设规划布局，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代国家信息通信基础设施，力争提前实现“十三五”规划《纲要》网络建设指标任务，为激活有效投资、拉动信息消费、保障改善民生和培育新动能提供有力支撑。

二、有关部门、各地方要按照《方案》要求，着力营造良好环境，协调推动各类公共设施向信息基础设施开放，提供通行便利，保障公平进入。要优化管理服务，进一步放宽行政审批要求，为工程项目建设提供便利条件，及时协调解决建设中出现的困难和问题，确保项目顺利实施。

三、有关企业要围绕《方案》实施，将重大工程项目建设任务按年度细化分解，纳入本单位考核计划，并抓紧落实项目备案、环评、土地以及资金等相关条件。工程建设过程中要严格落实国家通信建设和行业监管各项政策要求及标准规范，确保顺利实现《方案》目标。

四、国家发展改革委、工业和信息化部将加强对《方案》实施的组织领导，进一步健全协调机制，强化企业主体责任，加快推进项目实施。同时，对《方案》实施情况做好跟踪分析和督促检查，并适时开展评估工作。重要进展情况及评估意见将及时报送国务院。

请认真做好贯彻落实，有关重大事项请及时报送国家发展改革委、工业和信息化部。

国家发展改革委
工业和信息化部
2016年12月27日

信息基础设施是新时期我国经济社会发展的战略性公
共基础设施，是拓展网络经济空间、发展壮大信息经济的重
要抓手，是建设网络强国、推动转型升级的关键支撑。加快
信息基础设施重大工程建设，对于促投资、稳增长、惠民生，
以及发展新经济、培育新动能具有重要意义。近年来，随着
“宽带中国”战略、信息网络重大工程的深入实施，我国信息
基础设施发展水平快速提升，供给能力显著增强，与此同时，
发展不平衡的矛盾依然突出，演进升级的要求仍然迫切，亟
需围绕经济社会发展需求，在信息基础设施领域加快推进供
给侧结构性改革，新建一批高速骨干线路，扩建一批宽带接
入网络，升级一批应用基础设施，布局一批海外信息通道，
不断提升信息基础设施整体水平和支撑能力，争取提早实现
“十三五”规划《纲要》提出的网络发展目标。为统筹部署
2016-2018 年信息基础设施建设，特实施本行动方案。
一、总体要求
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，
牢牢把握信息技术革命和产业变革趋势，坚持引领示范与整
体推进并举，适度超前与节约利用兼顾，建设升级与应用需
求衔接，既有设施扩容和新兴技术部署并重，进一步优化网
络结构，提高网络速率，提升网络质量，积极构建高速、移
动、安全、泛在的新一代信息基础设施，为我国全面建成小
康社会提供坚实保障。
统筹部署，分步推进。统筹有线和无线技术手段协同发
展，统筹城乡和区域宽带协调发展，遵循技术演进规律，因
地制宜，分步骤、分阶段推进实施。
全面提升，突出重点。全面提升宽带骨干网、城域网、
接入网、国际通信和应用设施能力，重点加快农村宽带网络
建设步伐，突破国际出入口、网间互联等薄弱环节。
有效衔接，协同实施。加强与各地各部门“十三五”规划
的衔接，有力支撑“三大战略”、“互联网+”行动和“双创”等重
大战略实施，构建协同发展的新格局。
市场主导，注重效率。充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，鼓励各类社会资金参与建设，新建、改造和升级
相结合，努力提高网络投资效率。