城镇节水工作指南

1. 节水型城市。

2020 年以前，地级及以上缺水城市应当达到国家节水型

城市标准的要求， 2016—2020 年，符合标准要求的城市比例

应当分别达到 30%、 50%、 70%、 90%、 100%。

符合国家节水型城市标准。地级及以上缺水城市符合

《国家节水型城市考核标准》或经评估达到《城市节水评价

标准》（ GB/T 51083） I 级，其他地级及以上城市达到《城市

节水评价标准》 II 级及以上要求。

法规完善、制度落实到位。城市节水法规、政策完善，

管理机构健全，节水财政投入有保障；强化城市规划引领，

严格实施计划用水和定额管理、节水“三同时”管理、居民

用水阶梯水价和非居民用水超计划累进加价、重点用水单位

水平衡测试、节水统计等制度。

主要技术指标达标。（1）城市供水所有用户全部实现计

量管理，实施“一户一表”改造和抄表到户，计量器具满足

《城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则》（ CJ/T3019）、

《居民饮用水计量仪表安全规则》（ CJ3064）、《冷水水表》

（ GB/T778）等标准要求；（ 2）城市建成区内节水型器具（含

改造）普及率达到 100%，用水器具满足《节水型生活用水

器具》（ CJ/T164）的要求；（ 3）居民生活用水符合《居民生

活用水量标准》（ GB/T50331）要求，不高于基本文明水平人

均用水量 130 升/（人˙日）；（ 4）住宅、宿舍、旅馆、机关、

办公楼、学校、医院、商场等民用建筑应符合《民用建筑节

水设计标准》（ GB50555）要求；（ 5）推进建筑中水和雨水利

用，满足《建筑中水设计规范》（ GB50336）、《建筑和小区雨

水控制与利用工程技术规范》（ GB50400）要求；（ 6）城市供

水管网漏损率不高于《城镇供水管网漏损控制及评定标准》

（ CJJ92）；（ 7）地级及以上缺水城市污水再生利用率不低于

20%，满足《污水再生利用工程设计规范》（ GB50335）、《城

镇污水再生利用》水质系列标准等要求。

建成区无黑臭水体。推进海绵城市建设，建成区内无黑

臭水体。

2. 节水型居民小区。

节水型居民小区应当至少符合以下要求：

技术指标达标。节水型器具普及率达到 100%，用水器

具满足《节水型生活用水器具》（ CJ/T164）的要求；居民生

活用水达到《居民生活用水量标准》（ GB/T50331 ），不高于

基本文明水平人均用水量 130 升/（人 ˙日）；再生水、雨水利

用情况符合当地有关标准要求。

设施设备管理到位。完成一户一表改造，用水有三级（小

区总表、楼总表、居民住户）计量；用水设备（设施）运行

良好、管理规范；无违章用水和浪费水现象。

组织管理和宣传到位。有负责节水管理的机构和人员，

管理责任明确；有计划的开展节水宣传教育。

3. 节水型公共建筑。

公共建筑包括写字楼、政府部门办公室等办公建筑，商

场、金融建筑等商业建筑，酒店、娱乐场所等旅游建筑，文

化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等科教文卫建筑，

邮电、通讯、广播用房等通信建筑，以及机场、火车站等交

通运输类建筑等。

节水型公共建筑应当至少符合以下要求：

技术指标达标。旅馆、机关、办公楼、学校、医院、商

场等民用建筑应符合《民用建筑节水设计标准》（GB50555）

要求；水表计量率、用水设施漏损率、卫生洁具设备漏水率、

空调设备冷却水循环利用率、锅炉蒸汽冷凝水回收率等符合

有关标准要求。再生水、雨水利用情况符合当地有关标准的

要求。

组织管理到位：主管领导负责节水工作且建立会议制度；

设立节水主管部门和专（兼）职节水管理人员；具备健全的

节水管理网络和明确的岗位责任制；开展经常性节水宣传教

育。

计划用水与定额管理执行到位：建立计划用水和节约用

水的具体管理制度及计量管理制度；实行指标分解或定额管

理；完成节水指标和年度节水计划。

用水设施管理到位：具有近期完整的管网图和计量网络

图；用水设备管道器具有定期检修制度，已使用的节水设备

管理完好且运行正常。

用水管理到位：原始记录和统计台帐完整规范，并按时

完成统计报表及分析，定期开展巡检，按规定进行水平衡测

试或评估。

4. 节水型企业。

综合考虑行业的取水量、节水潜力、技术发展趋势以及

用水统计、计量、标准等情况，选择城市建成区内的火力发

电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、煤化工、化工、制

革、制药、食品加工等重点用水行业实施水效领跑者制度。

节水型企业应当至少符合以下要求：

用水节水技术指标先进：（ 1 ）单位产品取水量应符合

《取水定额》（ GB/T 18916）系列标准（火力发电、钢铁联

合企业、石油炼制、纺织染整产品、造纸产品、啤酒制造、

酒精制造、合成氨、味精制造、医药产品、选煤、氧化铝生

产、乙烯生产、毛纺织产品、白酒制造、电解铝生产等）所

有部分的要求。（ 2）万元工业增加值取水量、重复利用率、

间接冷却水循环率、冷凝水回用率、废水再生回用率等应达

到行业或当地先进水平。（ 3）用水综合漏损率应达到行业

或当地先进水平。（ 4）非常规水资源利用率（替代率）符

合当地有关标准要求。

管理制度到位：（ 1 ）有负责节水管理的机构和人员；

（ 2）有节水的具体管理制度、计量统计制度健全；（ 3）新、

改、扩建项目时应做到节水“三同时”；（ 4）依据节水主

管部门下达的用水计划，按照企业内部生产情况，将定额指

标分解到工艺环节/车间 /班组；（ 5）原始记录和统计台帐完

整，按照规范完成统计报表。

设施设备管理到位：（ 1 ）有近期完整的管网图和水平

衡图，定期对用水管道、设备等进行检修；（ 2）计量设备

配备符合《用水单位水计量器具配备和管理通则》（ GB 24789）

的要求；（ 3）没有使用国家明令淘汰的用水设备和器具。

定期开展水平衡测试。依据《企业水平衡测试通则》

（ GB/T12452）定期开展水平衡测试。

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