城镇节水工作指南

4．矿井水及苦咸水利用。

在资源型缺水城镇，加快推动矿井水及苦咸水利用设施

建设。水质符合标准的矿井水可直接用于生活和生产。具体

工程主要包括两部分：一是矿井水及苦咸水取用及输配管网

建设，主要包括取水设施、输配管道、泵站等；二是矿井水

及苦咸水处理设施建设，根据水质成分的不同，可采用混凝

沉淀、消毒等工艺。苦咸水的淡化方法与海水淡化相似。

（三）循环与循序利用工程。

通过城镇、公共机构和建成区工业企业等不同尺度、不

同层面的水循环利用系统建设，推进优水优用、循环利用和

梯级利用，提高水的循环利用效率，最大限度地减少城市取

水量和外排水量，促进节水减污、城市水环境保护和水生态

修复。城镇节水改造工程宜侧重城市或城区尺度健康水循环

构建相关工程、民用公共机构和公共建筑循环循序利用工程。

1．城镇健康水循环构建。

一是提倡城市健康水循环理念，积极推行水的循环利用

和梯级利用。将污水和雨水视为城市新水源，构建“城市用

水—排水—再生处理—水系水生态补给—城市用水”闭式水

循环系统，实现再生水的多元利用、梯级利用和安全利用，

促进城市新型供排水体系建设、水系和水生态修复体系建设。

二是因地制宜，科学合理确定城市健康水循环系统建设方案

和长效保持技术路线，融合人工措施与生态措施，有计划、

有步骤地系统实施。

循环与循序利用工程的核心是建设再生水梯级循环利

用系统。将通过工程措施处理达到国家规定的标准要求后的

再生水，排入人工湿地、河湖塘和城市景观水体等人工强化

调控的水生态系统，经过自然储存和净化后再循环利用于工

业、园林绿化、市政和生活杂用等，实现生态用水和工业、

生活等用水的梯级利用和安全利用。主要工程包括：城市水

体与地下水系的修复与改造，污水再生利用输配系统建设，

人工湿地和河湖塘等水体水生态修复系统建设，再循环输配

管网建设等。

2．公共机构循环循序用水。

公共机构和公共建筑的内部水的循环与循序利用主要

包括中水利用、空调冷却循环水系统、水景、游泳池、生活

热水、锅炉供水等。应当在科学评估用水效率基础上，对照

有关标准，提出循环与循序利用系统改造要求，制定改造计

划，分步实施改造。主要改造工程包括：

（ 1）公共建筑中水利用工程建设与改造。单体建筑面

积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施。以公共

建筑的优质杂排水、杂排水或生活排水为水源，经集中或分

散处理设施处理后，通过管道输送到回用部位。建筑中水工

程设施的设计和建设要执行《建筑中水设计规范》（ GB

50336），水质要求要执行国家《城镇污水再生利用》系列

水质标准。

（ 2）其他循序利用工程建设和改造。包括空调冷却循

环水系统、水景补水系统、游泳池用水循环水系统、集中生

活热水循环系统、锅炉用水循环系统等改造等。有关设施改

造需要符合《建筑给水排水设计规范》（ GB50015）、《民用建

筑节水设计标准》（ GB50555）、《工业循环水冷却设计规范》

（ GB/T 50102）、《游泳场所卫生标准》（ GB 9667）、《游泳池

给水排水工程技术规程》（ CJJ 122）、《游泳池水质标准》（ CJ

244）等标准的要求。

3．居民住宅建筑中水设施。

具有一定规模的新建住房应当安装中水设施，老旧住房

逐步实施中水利用改造。鼓励居民家庭内部实行排水灰黑分

离的一体化户内中水设施，推广中水洁厕。建筑中水工程设

施的设计和建设要执行《建筑中水设计规范》（ GB 50336），

水质要求要执行国家《城镇污水再生利用》系列水质标准。

4．城镇建成区工业企业节水技改。

工业企业用水占城市用水的 60%~70%，而冷却用水占

工业用水总量的 80%，节水潜力很大。应当分阶段分步骤对

日用水量大于 500 立方米/d 的工业企业开展水的循环与循

序利用效率评估，在此基础上确定节水技改任务。

工业企业用水绩效技术指标主要包括工业用水重复利

用率、循环冷却水浓缩倍数和取水定额三项技术指标，应根

据行业运行数据和国家现行《取水定额》（ GB18916）系列标

准和地方标准，通过分析研究确立本地区同类行业的用水效

率标杆，通过标杆企业的运行数据确定绩效技术指标。缺乏

同类行业用水数据的，可参考采用《取水定额》（ GB/T18916）

规定值的 80%作为标杆。

（ 1）循环与循序利用工程用水效率的评估。根据当地

水质全分析数据，通过水平衡测试和绘制用水量平衡图等措

施，找出与标杆企业的节水差距和问题，识别节水潜力。

（ 2）主要节水技改工程任务。通过规划设计完善给水

及回用系统，提高重复利用率和循环冷却水浓缩倍数、降低

取水定额、减少工业直排用水工艺和用水量等，推动节水绩

效技术指标达标。同时，通过改变生产原料或用水方式、升

级工艺和设备，实现少用水或不用水的清洁生产。

四、健全城镇节水机制

（一）强化规划引领。

一是强化城市总体规划引领。城市总体规划编制要科学

评估城市水资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水

定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理

与再生利用，以及水安全、水生态和水环境的协调。按照有

利于水循环、循序利用的原则，规划布局市政公用设施；明

确城市蓝线管控要求，加强河湖水系保护。二是各城市要依

据城市总体规划和控制性详细规划编制城市节水专项规划，

提出切实可行的目标，从水的供需平衡、潜力挖掘、管理机

制等方面提出工作对策、措施和详细实施计划，并与城镇供

水、排水与污水处理、绿地、水系等规划相衔接。

（二）落实水效领跑者引领行动实施方案。

落实《水效领跑者引领行动实施方案》，结合节水型城

市、节水型居民小区、节水型公共建筑、节水型企业等创建

工作，实施水效领跑者引领行动。

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