《规划》强调“十三五”渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，坚持生态优先、创新驱动、“走出去”战略、以人为本、依法治渔，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，加快实现渔业现代化。

《规划》提出，到2020年渔业产值达到14000亿元，增加值8000亿元，渔业产值占农业总产值的10%左右。渔民人均纯收入比2010年翻一番。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦。新建国家级海洋牧场示范区80个，国家级水产种质资源保护区达到550个以上，省级以上水生生物自然保护区数量达到80个以上。新创建水产健康养殖示范场2500个以上、健康养殖示范县50个以上，健康养殖示范面积达到65%。

《规划》明确了转型升级水产养殖业、调减控制捕捞业、推进一二三产业融合发展、大力养护水生生物资源、规范有序发展远洋渔业、提高渔业安全发展水平等六大重点任务。《规划》还确定了提升水产品供给、创新驱动、风险保障、依法治渔、信息服务、共享富渔等六大能力建设，提出要推进现代渔业种业、水产养殖转型升级、水生生物资源养护能力提升、水产品质量安全保障、渔政渔港基础设施、渔业装备现代化与安全保障、远洋渔业综合保障、渔业科技创新和技术推广、智慧渔业、一二三产业融合等十项重点建设工程的实施。

《规划》对渤海、黄海、东海、南海、长江流域、珠江流域、黄河海河流域、黑龙江松辽流域、新疆和青藏高原等10个区域，提出分类产业发展和生态保护的指导意见。《规划》还提出要加大支持保障力度、创新金融投入方式、加强人才队伍建设、强化法制保障、加强规划组织实施。

大力推进供给侧结构性改革 加快实现渔业现代化
——农业部副部长于康震就《全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》发布答记者问

近日，农业部发布《全国渔业发展第十三个五年规划2016-2020年）》（以下简称《规划》）。日前，农业部副部长于康震就《规划》出台的背景、总体思路、发展目标、重点任务等问题，接受了记者专访。

记者：请问到“十二五”末我国渔业发展的大体状况如何？

于康震：我国是水产品生产、贸易和消费大国，渔业是农业和国民经济的重要产业。我国水产品产量连续26年世界第一，占全球水产品产量的三分之一以上，为城乡居民膳食营养提供了四分之一的优质动物蛋白。渔业为保障国家粮食安全、促进农渔民增收、建设海洋强国、生态文明建设、实施“一带一路”战略等做出了突出贡献。

“十二五”期间，我国渔业发展取得了显著成绩。渔业成为国家战略产业，国务院出台《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，召开全国现代渔业建设工作电视电话会议，提出把现代渔业建设放在突出位置，使之走在农业现代化前列，努力建设现代化渔业强国。渔业综合实力迈上新台阶，现代渔业产业体系初步建立，强渔惠渔政策力度加大，渔业生态文明建设成效明显，渔业科技支撑不断增强，依法治渔能力显著提升，渔业安全保障水平逐步提高，渔业“走出去”步伐加快。到“十二五”末，水产品总产量达到6700万吨，全国渔业产值达到11329亿元，养殖捕捞比例达到74：26，渔民人均纯收入达到15595元，水产品人均占有量49公斤，水产品进出口总额达到203亿美元，贸易顺差113.5亿美元，渔业科技进步贡献率达到58%。

但也要看到，当前渔业发展还面临一些困难和问题。虽然水产品供给总量充足，但结构不合理，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题非常突出，实现渔业绿色发展、渔民持续增收的难度加大。渔业基础设施薄弱，渔业安全生产隐患仍然存在，水产品质量安全风险增多，电毒炸鱼、涉渔“三无”船舶、“绝户网”屡禁不止，涉外渔业风险加大等等，也是渔业发展的掣肘。