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全国农业机械化发展第十三个五年规划(全文)

2017-01-09 来源:农业部网站

第四章 区域发展重点
按照因地制宜、突出重点、经济有效、节约资源、保护环
境、保障安全的要求,紧密结合农业产业结构调整,推进农业
机械化区域均衡协调发展。
一、华北平原地区
主要涉及京、津、冀、鲁、豫 5 省(市)。重点巩固提高
小麦生产全程机械化质量效益,全面实现玉米生产全程机械
化。扩大深松整地、保护性耕作、高效植保、中耕施肥、节水
灌溉、秸秆还田收贮、粮食烘干等机械化技术应用面积。加大
花生、马铃薯种植与收获机械化示范和推广力度。探索棉花机
械收获有效途径。大力发展设施农业、畜牧业机械化,稳步发
展农用航空。加快老旧农机报废更新。
二、东北地区
主要涉及蒙、辽、吉、黑 4 省(区)。重点提升水稻、玉
米、马铃薯、大豆等粮食作物生产全程机械化质量效益。加强
黑土地保护,大力推进深松整地、保护性耕作、高效植保、玉
米籽粒收获、秸秆还田收贮、粮食烘干等机械化技术应用。加
快发展设施农业、畜禽养殖、挤奶、牧草生产加工、草原畜牧
业机械化,积极发展农用航空。大范围应用大马力、高性能农
业机械和复式作业机具,提高大型农业机械使用效率,加快老
- 14 -
旧农机报废更新。
三、长江中下游地区
主要涉及沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘 7 省(市)。重点
推进水稻、油菜生产全程机械化。普及水稻种植、产后烘干机
械化技术,加快油菜种植与收获机械化技术推广,推进高效植
保、秸秆还田收贮、育苗移栽等机械化技术应用。巩固提升小
麦生产全程机械化质量效益。大力发展设施蔬菜、饲草料与畜
禽水产养殖机械化,加快引进、消化、吸收园艺作物育苗、种
植、采摘机械,稳步发展农用航空。研发、推广新型植保机械
和秸秆收贮加工机械,大力发展高性能联合收获机械,加快老
旧农机报废更新。
四、南方低缓丘陵区
主要涉及闽、粤、桂、琼 4 省(区)。重点推进水稻、马
铃薯、油菜、花生、甘蔗生产全程机械化。普及水稻种植、产
后烘干机械化,推进马铃薯、油菜、花生种植与收获机械化技
术,突破甘蔗收获机械化“瓶颈”制约。发展设施蔬菜与畜禽
水产养殖机械化,加快引进、消化、吸收园艺作物育苗、种植、
采摘机械,因地制宜发展果茶桑、牧草生产机械化,推广应用
小型秸秆收贮加工机械。
五、西南丘陵山区
主要涉及渝、川、贵、云、藏 5 省(区、市)。推进丘陵
山区主要粮油作物生产全程机械化和特色作物生产机械化。加
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快应用水稻育插秧、油菜播种与收获、产后烘干、秸秆还田收
贮机械化技术,提高农产品产地初加工能力。积极推进马铃薯、
青稞种植收获与甘蔗收获机械化技术。大力发展畜禽养殖业、
果茶桑、草牧业和设施农业机械化,推进种养循环农业机械化
发展。积极开展机耕道和机电排灌等农田基础设施建设,解决
好农机下田“最后一公里”问题。推广轻便、耐用、低耗中小
型耕种收机械和植保机械。推进藏区农牧业机械化实现新跨
越。
六、黄土高原及西北地区
主要涉及晋、陕、甘、青、宁、新 6 省(区)。重点加快
玉米、马铃薯、棉花等作物生产全程机械化,积极推进苹果、
梨、枣等林果业生产机械化,发展苜蓿等草业生产机械化。进
一步提高设施农业生产水平。发展大马力、高性能农业机械,
加大抗旱节水机械设备推广应用力度,扩大农用航空作业面
积。
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第五章 重大行动计划
围绕发展目标和主要任务,以急需、关键、引领、薄弱环
节和区域为重点,中央和地方同向用力,深入实施若干重大计
划。
一、农业机械化科技创新驱动计划
创新需求引导方式,通过发布科技规划、制定公布需求目
录、提出项目建议等形式,为农业机械化科技创新提供遵循和
指导。贯彻落实《中国制造 2025》,实施《农机装备发展行
动方案(2016-2025)》,加快高效、节本、绿色、智能农机
产品和关键零部件的创制,提升产品的可靠性,完善农业机械
化生产技术体系,全面提高农机产品供给体系的质量和效率。
积极争取现代农业产业技术体系增加农机功能研究室和岗位
科学家数量。贯彻实施《农业科技创新能力条件建设规划(2016
-2020 年》,建设农业机械化重点实验室、科学观测站和科
研基地。开展农机新产品补贴试点,促进科技创新成果加快转
化。充分发挥国内农机制造品牌企业在创新中的主体作用和引
领作用,组建一批产学研推有机结合的科技创新联盟。加强农
业机械化科技创新战略咨询专家组及专业组的建设。围绕实施
“一带一路”战略,引导和支持农机企业及产品走出去。
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二、主要农作物生产全程机械化推进计划
全面贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械
化推进行动的意见》,建设 500 个左右率先基本实现生产全程
机械化的示范县。加大政策扶持,对主要农作物生产全程机械
化关键环节机具购置实行敞开补贴。加强示范引导,实施主要
农作物生产全程机械化示范创建项目。以中央财政资金引导各
级财政和社会资本加大投入。构建主要农作物生产全程机械化
评价指标体系,鼓励、支持、引导有条件的地区推进整乡、整
县、整省全程机械化。推进全国现代农业示范区和大型国有垦
区率先实现主要农作物生产全程机械化。加强绩效考核和监督
检查,确保主要农作物生产全程机械化推进工作取得实效。
三、丘陵山区农业机械化发展跨越计划
围绕改善农机应用条件、强化机具供给和活化作业服务机
制,开展丘陵山区农业机械化发展扶持政策的研究和创设,支
持引导丘陵山区省份农业机械化取得跨越式发展。结合建设高
标准农田,加大土地平整力度,打掉田埂、连片耕种,解决土
地细碎化问题,配套建设机耕道、生产路、农机下田坡道等田
间基础设施,方便农机作业,提高机械化水平和生产效率。积
极争取各级财政投入和科技计划项目,支持丘陵山区农业机械
化科技创新,鼓励引导农机制造企业加强丘陵山区适用机具研
发供给,有效解决无机可用问题。创新丘陵山区农机社会化服
务机制,积极发展农机合作社等经营服务组织,提高丘陵山区
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农机作业组织化水平,引领多种形式适度规模经营发展。
四、农业机械化技术推广能力提升计划
深入贯彻落实《农业技术推广法》,以推广机构公益化、
推广主体多元化、推广重点全程化、推广领域全面化、推广技
术集成化、推广服务多样化为基本要求,推进机制创新,转变
推广方式,强化体系支撑,优化服务供给,全面提升农业机械
化技术推广创新、转化、支撑、服务能力。推动落实法律法规
对技术推广投入保障和机构、队伍、条件、制度建设的规定,
夯实公益推广基础。支持鼓励农机企业、科研单位、农机合作
社等多元主体投身农业机械化技术推广,构建公益性推广与经
营性推广协作互补的机制。创新农业机械化技术推广“田间日”
等体验式、参与式推广新方式,探索技术推广的多种实现形式。
制定技术验证工作办法,建立验证信息服务平台,推进技术验
证工作规范化、制度化和信息公开,提高技术推广效能。

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