“十三五”农业机械化主要指标
类别 指标 单位 2015 年
基期值
2020 年
预期值
80 马力以上拖拉机 万台 78.4 100
乘坐式插秧机 万台 24.2 30
自走式玉米联合收获机 万台 31.3 40
马铃薯收获机 万台 6.0 10
花生收获机 万台 14.3 20
牧草收获机 万台 17.9 25
秸秆还田机 万台 81.1 100
谷物烘干机 万台 6.9 10
重要农机装
备保有量
机动植保机械 万台 618.9 700
耕种收综合机械化率 % 63.8 70
水稻种植机械化率 % 42.3 ≥50
玉米收获机械化率 % 64.2 ≥80
马铃薯种植机械化率 % 25.2 ≥40
马铃薯收获机械化率 % 24.5 ≥40
油菜种植机械化率 % 22.0 ≥40
油菜收获机械化率 % 29.4 ≥50
大豆种植机械化率 % 64.6 ≥80
大豆收获机械化率 % 58.7 ≥70
花生种植机械化率 % 41.9 ≥60
花生收获机械化率 % 30.2 ≥50
棉花采摘机械化率 % 18.8 ≥30
农作物耕种
收综合机械
化率及大宗
作物生产关
键环节机械
化率
甘蔗收获机械化率 % — ≥10
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第三章 主要任务
坚持目标导向和问题导向，集聚资源强科技、兴主体、推
全程，集中力量补短板、抓薄弱、保安全，全面促进农业机械
化提档升级。
一、加快农业机械化科技创新步伐
坚持创新驱动，以支撑农业机械化供给侧结构性改革为主
要目标，聚集优势资源、强化创新基础、推进联合协同、提升
创新能力、主攻薄弱环节、推进集成配套，增强先进适用、安
全可靠、绿色环保、智能高效机械化技术的有效供给，切实改
变不同程度存在的“无机可用”“无好机用”“有机难用”局
面。紧盯薄弱环节和空白领域，加快大型拖拉机、高效联合收
获机、复式作业机具、一机多用产品等中高端、多功能农机装
备研发应用，加大丘陵山地适用机械、设施园艺机械、草牧业
关键机械科技攻关，提升农机装备信息收集、智能决策和精准
作业能力。
二、推进主要农作物生产全程机械化
坚持突出重点，以粮棉油糖等主要农作物及饲草料为对
象，推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套和生产全过
程各环节机械化技术配套，大力推进主要农作物生产全程机械
化。聚焦粮食主产区，巩固提高深松整地、精少量播种、水稻
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机械化育插秧、玉米机收、马铃薯机种与机收、大豆机收等环
节机械化作业水平，解决高效植保、中耕施肥、节水灌溉、烘
干、秸秆处理等薄弱环节机械应用难题，加快构建标准化、区
域化、规模化的全程机械化生产模式。在全国建成一批主要农
作物生产全程机械化示范县（场），推进有条件的省份和垦区
率先基本实现全程机械化，支持粮改饲试点省份率先实现饲草
料主要品种生产机械化。
三、协调各产业各区域农业机械化发展
坚持问题导向，着力解决各产业各区域间农业机械化发展
不平衡，以及机械增长与效率效益不协调问题。着眼不同区域，
发展大马力、高性能、复式农业机械与发展中小马力、轻便型、
智能型、经济型农业机械兼顾，提高农机装备供给全面性；在
重点发展主要农作物生产机械化的同时，协调推进畜禽水产养
殖机械化、挤奶机械化、牧草生产加工贮运机械化、果茶桑生
产现代化、设施农业自动化、重要农产品初加工机械化，提高
农机作业服务领域的全面性。加强区域农机作业需求分析，促
进局部地区季节性农机作业供需平衡，控制基本饱和的农业机
械适度发展，提高农机装备利用率。发展畜产品优势区饲草料
生产机械化，加快丘陵山区特色作物生产机械化。
四、扩大绿色环保机械化技术推广应用
坚持生态优先，充分挖掘农业机械化推进农业可持续发展
的潜力。紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，加快深松整地、
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保护性耕作、精准施药、化肥深施、节水灌溉、秸秆机械化还
田收贮、残膜机械化回收利用、病死畜禽无害化处理及畜禽粪
便资源化利用等机械化技术的推广应用，积极发展农用航空。
大力推广环保节能型农业动力装备，加快淘汰能耗高、污染重、
性能低的老旧机械。积极引导农机手加强机具保养和使用管
理，提高农民接受和应用资源节约型、环境友好型、生态保育
型机械化技术的积极性和自觉性。
五、巩固提高农机社会化服务质量效益
坚持改革创新，推进农机社会化服务，促进农业生产性服
务业发展。培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机经营服
务主体，鼓励引导农机合作社在服务内容上向综合化拓展，在
组织管理上向规范化发展，在市场竞争中向品牌化提升。引导
农机合作社通过多种形式开展便捷的社会化服务，带动先进农
业技术推广应用和适度规模经营发展。支持培养农机作业能
手、维修能手、经营能手，扩大农业机械化就业创业空间。加
快提高农业机械化公共服务能力，合力促进农机作业市场、维
修市场、流通市场发展壮大。大力推进农机具存放设施建设。
六、保障农业机械化安全发展
坚持安全第一，牢固树立安全生产红线意识，健全完善法
规标准，以农机合作社、家庭农场、农机大户、维修点为主体，
全面落实安全生产责任。进一步夯实“政府负责、农机主抓、
部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，以“创建平
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安农机、推进农业现代化”为主题，继续创建“平安农机”示
范县（市）500 个以上，开展“平安农机”示范乡、示范村、
示范社、示范岗位标兵和安全生产标兵创建活动。积极改善农
机监理机构装备服务条件，提高农机安全生产公共服务质量。
深化农机推广鉴定制度改革，强化鉴定针对性、创新性、规范
性和开放性。加强在用特定农机产品质量调查，进一步推进农
业机械化标准体系建设，完善拖拉机驾驶培训学校管理及农机
维修管理制度。