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农业部关于印发《全国农业机械化发展第十三个五年规划》的通知

农机发〔2016〕2号 

各省、自治区、直辖市和计划单列市农机（农业、农牧、农垦）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016－2020年）》的部署，我部编制了《全国农业机械化发展第十三个五年规划》。现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

 

农业部　 

2016年12月29日

目 录
第一章 发展成就与形势.............................................................................. - 1 -
一、农业机械化发展成就显著....................................................................- 1 -
二、农业机械化发展环境持续向好............................................................- 2 -
第二章 指导思想、基本原则与发展目标.................................................. - 5 -
一、指导思想................................................................................................- 5 -
二、基本原则................................................................................................- 5 -
三、发展目标................................................................................................- 6 -
第三章 主要任务.......................................................................................... - 9 -
一、加快农业机械化科技创新步伐............................................................- 9 -
二、推进主要农作物生产全程机械化........................................................- 9 -
三、协调各产业各区域农业机械化发展..................................................- 10 -
四、扩大绿色环保机械化技术推广应用..................................................- 10 -
五、巩固提高农机社会化服务质量效益..................................................- 11 -
六、保障农业机械化安全发展..................................................................- 11 -
第四章 区域发展重点................................................................................ - 13 -
一、华北平原地区......................................................................................- 13 -
二、东北地区..............................................................................................- 13 -
三、长江中下游地区..................................................................................- 14 -
II
四、南方低缓丘陵区..................................................................................- 14 -
五、西南丘陵山区......................................................................................- 14 -
六、黄土高原及西北地区..........................................................................- 15 -
第五章 重大行动计划................................................................................ - 16 -
一、农业机械化科技创新驱动计划..........................................................- 16 -
二、主要农作物生产全程机械化推进计划..............................................- 17 -
三、丘陵山区农业机械化发展跨越计划..................................................- 17 -
四、农业机械化技术推广能力提升计划..................................................- 18 -
五、新型农机经营和服务主体成长计划..................................................- 18 -
六、农机作业保障条件增强计划..............................................................- 19 -
七、机械化信息化融合促进计划..............................................................- 19 -
第六章 保障措施........................................................................................ - 21 -
一、加强组织领导......................................................................................- 21 -
二、健全政策体系......................................................................................- 21 -
三、强化监测评估......................................................................................- 22 -
四、营造良好氛围......................................................................................- 22 -
- 1 -



为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三
个五年规划纲要》《全国农业现代化规划（2016－2020 年）》
的部署，推进“十三五”农业机械化实现新跨越，制定本规划。
第一章 发展成就与形势

一、农业机械化发展成就显著
“十二五”时期，我国农业机械化主动适应经济发展新常
态、农业农村发展新要求，不断创新调控引导和扶持方式，各
方面工作稳步推进，“十二五”规划目标任务全面完成。农机
装备结构有新改善。农机总动力达到 11.2 亿千瓦，较“十一
五”末提高了 20.4%；大中型拖拉机、插秧机、联合收获机保
有量分别达到 607.3 万台、72.6 万台和 173.9 万台，分别是“十
一五”末的 1.5 倍、2.2 倍和 1.8 倍，大中型拖拉机、高性能机
具占比持续提高。农机作业水平有新跨越。农机作业由耕种收
环节为主向产前、产中、产后全过程拓展，由种植业向养殖业、
农产品初加工等领域延伸。全国农作物耕种收综合机械化率达
到 63.8%，比“十一五”末提高 11.5 个百分点；小麦、水稻、
玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到 93.7%、
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78.1%、81.2%；棉油糖等主要经济作物机械化取得实质性进
展。农业机械化科技创新有新突破。高效、精准、节能型装备
研发制造取得重大进展，农机农艺加快融合、成果广泛应用，
深松整地、精量播种、化肥深施、秸秆还田与捡拾打捆、粮食
烘干等资源节约型、环境友好型、生态保育型技术大范围推广，
应用规模分别达到 13537 千公顷、42110 千公顷、34671 千公
顷、49939 千公顷和 10766 万吨，分别是“十一五”末的 1.5
倍、1.2 倍、1.2 倍、1.7 倍和 4 倍。适应我国农业生产的农机
工业体系基本建立，规模以上农机工业企业主营业务收入达到
4524 亿元，较“十一五”末增长 73.6%，我国农机制造大国
地位更加稳固。农机社会化服务能力有新提升。全国农机化作
业服务组织达到 18.2 万个，比“十一五”末增加 1.1 万个；农
机合作社达到 5.7 万个，比“十一五”末增加 3.5 万个，作业
服务面积占全部农机作业面积的 10.5%。农机流通市场体系更
加完善，效率不断提升。农机安全生产有新成效。拖拉机联合
收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率均超过 70%，
农机事故死亡人数持续下降。
“十二五”我国农业机械化发展成就斐然，农业生产方式
实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性转变，成为农业
现代化发展进程中的突出亮点。