（五）电子商务政策体系建设专项行动

各相关部门按照职责分工，从电子商务法规、政策、标准规范、

科技支撑、人才培养等方面入手，着力清除阻碍电子商务健康快速

发展的体制机制、法规政策障碍。加强电子商务标准规范体系建设，

规范电子商务发展，力争全球电子商务规制建设的话语权。发挥科

技对电子商务创新发展的引领与支撑作用，强化电子商务的模式创

新和技术创新，提升电子商务创新发展能力。加强电子商务的人才

培养，为电子商务发展提供强大的人力资源保障。具体内容详见工

作分工表（附后）。

三、保障措施

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（一）发挥电子商务部际协调机制作用

依托促进电子商务发展部际综合协调工作组，研究电子商务发

展中跨部门的重大问题，加强针对具体问题的跨部门协商，协调各

项政策出台，监督各项工作实施，统筹推动电子商务健康发展。

（二）组织实施电子商务重大工程

通过政策引导和适当的投资支持，在电子商务基础信息设施建

设、电子商务创新试点及“一带一路”电子商务等方面加强投资引导，

完善电子商务发展环境，探索制定有利于电子商务创新发展的政策，

促进电子商务企业开拓国际市场，与“一带一路”沿线国家实现合作

共赢。

（三）加强电子商务共性技术服务平台建设

推进电子商务科技研发工作，开展电子商务基础理论、发展规

律研究。实施电子商务定制服务、电子商务平台服务、跨境电子商

务服务等技术研发与应用示范工程。鼓励企业组建产学研协同创新

联盟，强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验

室建设。

（四）推进电子商务标准规范体系建设

组织实施电子商务标准规范建设工程，完善电子商务标准规范

体系，在电子商务领域建立一批基础重要国家标准，支撑电子商务

发展。联合国际有影响力的电子商务企业、科研机构及相关国际标

准化组织，探索组建国家电子商务标准联盟，力争全球电子商务发

展话语权。

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（五）营造良好的电子商务知识产权保护环境

加强对电子商务领域知识产权侵权假冒行为的专项整治。加大

电子商务领域知识产权执法监管力度，充分运用大数据等信息技术

手段，创新监管方式，促进线上监管与线下监管的衔接、国内监管

与跨境监管的结合。指导、支持电子商务平台建立完善知识产权保

护管理制度，推动电子商务市场实现知识产权规范化管理。完善电

子商务知识产权社会治理机制，实现行政保护与社会信用体系建设、

维权援助、调解仲裁、行业自律的有机结合。推进建立健全电子商

务领域知识产权执法监管的法律制度与国际规则；加快专利法、著

作权法的修改，加强电子商务新模式、新技术的知识产权保护。

（六）加强电子商务人才培养培训

组织实施电子商务人才培育培训工程，探索实训式电子商务人

才培养与培训机制，推进电子商务领域专业技术人才知识更新工程，

指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业

开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，鼓励有条件的职

业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。

（七）做好政策文件宣贯和法律服务工作

各相关部门要结合出台的政策，适时组织开展分领域、分专题

政策宣传。综合利用中央电视台、新华社等渠道做好政策宣贯工作，

并充分利用微信、微博、APP 等互联网媒体的作用，切实扩大政策

影响力度。以公共法律服务平台建设为抓手，创新法律服务方式，

提升法律服务水平。组织律师、公证、司法鉴定等专业团队，为电

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子商务矛盾纠纷、跨境电子商务等提供法律服务。

（八）加强电子商务网络安全保障体系建设

按照国家信息安全等级保护制度和有关标准规范要求，组织实

施电子商务网络安全保障工程，指导、监督电子商务企业落实网络

安全管理制度和技术防范措施，强化电子商务类新应用、新服务的

安全技术检测，切实加强网络安全监测预警，严厉打击网络违法犯

罪活动，健全打防管控一体化的网络安全保障体系，不断提高网络

安全防护能力，保障电子商务健康发展。

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附表

2016 年工作分工表

序号 工作任务 责任部门

1 继续推进国家电子商务示范城市建设。

发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务

总局、工商总局、质检总局、公安部、国务院扶贫

办（列第一为牵头部门，下同）

2 继续推进国家电子商务示范基地、示范企业建设。 商务部

3 深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。 工商总局、中央编办

4 推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。 邮政局

5 放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。 工业和信息化部、发展改革委、商务部

6 加快建立全国 12315 互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定

7 天无理由退货实施细则。

工商总局

7

积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供

应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策

措施。

商务部、农业部、国务院扶贫办