“软硬结合”即统筹建设适应电子商务发展需求的软硬环境。软

环境要强化电子商务相关的法规政策、标准规范、科技支撑及人才

培养培训，硬环境要重点推进电子商务基础信息设施、电子商务安

全及电子商务经济监测体系建设。

“内外并举”即协调推进国内电子商务产业发展及其国际化进

程。对内要加快发展电子商务产业，积极扶持重点企业，积极扶持

新兴业态，保持国际领先优势；对外要重点推进“一带一路”电子商

务国际合作，支持电子商务企业全球化布局，力争电子商务国际规

则的话语权和主导权。

“纵横协同”即在促进电子商务发展部际综合协调工作组的统

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筹下，加强国家各部门与各地地方政府、电子商务示范城市的协调，

在统筹顶层设计的基础上，根据各有关部门和地方职责分工，共同

推进电子商务健康发展。

“政企合作”即加强各级政府部门、行业协会与各类电子商务企

业、研究院所等社会团体的合作，共同开展电子商务理论研究、技

术攻关、模式创新；加强政府引导、充分发挥行业协会的作用，按

照国家有关规定，推进电子商务信用体系、追溯体系及统计监测体

系建设；规范电子商务市场秩序，遵循市场化机制，共同推动电子

商务与传统产业融合发展。

二、主要任务

（一）电子商务基础设施建设专项行动

围绕电子商务共性过程和关键环节基础信息，建立采集、管理、

维护、共享的机制与设施，逐步形成电子商务市场完整、准确、实

时、动态的经济信息资源，加强公共服务，降低电子商务运行成本，

提升电子商务市场运行效率，辅助政府相关部门宏观调控决策。完

善物流、支付、追溯等支撑体系，促进电子商务发展。

1、电子商务经济运行监测平台

多渠道整合电子商务相关信息，推动电子商务企业依法向政府

主管和监管部门开放数据资源，建设电子商务经济运行监测平台，

研究提出电子商务发展指数，定期发布电子商务发展形势报告，为

国家制定经济政策提供决策参考。

推动部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、

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海关总署、税务总局、工商总局、质检总局

2、电子商务市场主体可信服务工程

整合电子商务平台、网站、相关业务主管和监管部门及企事业

单位获取和掌握的电子商务市场主体基础信息资源。建设电子商务

市场主体信息库，推动电子商务信用信息公示，规范电子商务主体

经营行为，提高电子商务主体交易安全性和可信度。

推动部门：工商总局、质检总局、商务部、工业和信息化部、

新闻出版广电总局、公安部

3、电子商务产品质量提升工程

整合相关业务主管部门及企事业单位信息资源，建设电子商务

产品规范化基础信息库和服务平台，并在平台中加入认监委统一查

询平台（CCC 证书数据库系统）链接，为各类电子商务网站提供电

子商务产品基础信息共享与交换服务。建设电子商务产品规范化质

量信息库和服务平台，为各类电子商务市场主体提供相关电子商务

产品质量信息共享与交换服务，促进电子商务产品质量提升。

推动部门：质检总局、农业部、工业和信息化部、工商总局

4、电子印章管理及电子合同应用工程

推动完善相关立法，积极推动建立统一的电子印章系统，形成

一体化、传统印章和电子印章合二为一的公共服务平台，为各类电

子商务市场主体电子合同在线签署、保障网络交易各方的合法权益

提供有效支撑。建立电子合同、电子合同档案管理相关标准规范及

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制度，建设电子合同公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供

规范化电子合同相关服务。

推动部门：公安部、密码局、工商总局、质检总局、发展改革

委、档案局

5、电子发票推广工程

完善电子发票、电子会计档案等管理制度，建设国家及地方电

子发票信息管理平台，形成电子发票信息库，在符合国家法律法规

前提下，实现各级平台互联共享，依托电子商务示范城市，面向各

类电子商务交易与服务平台，推广电子发票应用，研究制定电子发

票相关标准规范，鼓励、引导电子商务交易与服务平台全面使用电

子发票，发挥电子发票对电子商务的促进、引领和保障作用。推进

电子会计档案管理。

推动部门：税务总局、公安部、财政部、人民银行、工业和信

息化部、商务部、工商总局、档案局、发展改革委、国家标准委

6、跨境电子商务综合通关提速工程

建立和完善跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税收

等管理制度，推进跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税

收等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，提高跨境电子商务通

关综合服务效率。

推动部门：海关总署、财政部、税务总局、质检总局、发展改

革委、商务部、外汇管理局

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