矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案

为贯彻落实中央关于全面推进矿产资源节约与高效利用，促进生态文明建设的要求，根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号），按照工作分工，国土资源部会同有关部门认真研究，制定矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以矿产资源全面节约和高效利用为目标，以矿业权人勘查开采信息公开公示为基础，动态调查矿产资源开发利用现状，科学评价矿产资源开发利用水平，健全完善评估指标体系，构建激励约束机制，推动矿产资源利用方式根本转变，促进生态文明建设。

（二）基本原则。

1.坚持科学调查。将矿产资源节约和高效利用贯穿于矿产资源开发利用全过程，以采矿、选矿和综合利用为重点，构建科学调查方法和程序，明确调查范围，突出重点指标，完善开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）等指标体系，动态掌握矿产资源开发利用水平。

2.坚持客观评估。明确指标要求，建立“三率”指标作为矿产资源开发利用水平“底线”和“三率”领跑者指标作为“高线”。通过企业主动公开矿产资源开发利用水平信息、政府抽查、第三方评估的工作方式，确保评估结果真实可靠。

3.坚持提升开发利用水平。构建企业自律、社会监督、政府监管的有效机制，通过公开发布矿山企业达标情况，促进达不到“底线”的矿山创新应用先进技术整改，对于达到“高线”的企业，发布“先进名单”，提升矿山企业信誉。达到淘汰和约束落后，激励先进，总体提升矿产资源开发利用水平的目的。

（三）总体目标。

到2020年，建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度，基本建立主要矿种“三率”指标体系，提升矿产资源开发利用水平，促进生态文明建设。