什么是双随机一公开？

　　“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

　　2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机”

　　要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

“一公开”

　　加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。


　　2016年3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

　　李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。 李克强提出三点要求：

　　一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。

　　二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。

　　三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。
 

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　　3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。新华社记者 饶爱民 摄

　　解读

　　历次廉政会议都说了啥？

　　自2013年3月26日起，国务院已经召开了4次廉政工作会议。这4次会议都说了些什么？有何共同点？

　　简政放权

　　“把该放权力放下去”

　　记者梳理发现，“简政放权”在这4次廉政工作会议上都是重点部署的工作之一。从“下决心把该放的权力放下去”，到“取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量”。到第三次会议时，李克强明确要求非行政许可审批要全部取消，推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩。本次会议上，李克强再次表示要提高放权的“含金量”，除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。

　　政务公开

　　“让权力公开透明”

　　“让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。”李克强在第一次廉政工作会议上就表明政务公开的重要性。

　　预算公开是政务公开的重要内容，随着每年廉政工作会议的召开，预算公开范围越来越大，公开内容越来越细。至第三次廉政工作会议，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目，并加强地方政府性债务管理。今年，李克强再次强调控“三公”经费，要求“政府带头过紧日子”。

　　反腐倡廉

　　“严防国有资产流失”

　　第一次廉政工作会议上，李克强指出要依法促廉，让权力在法治的轨道上运行。如何依法促廉？至第二次会议时，明确提出加强反腐倡廉基础制度建设，把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法治化轨道，领导干部不能插手干预。

　　在本次会议上，李克强表示要强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。特别提到，要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。

　　决策部署

　　“完善激励和问责机制”

　　对于重大决策的落实问题，李克强在第一次会议上就表示要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容。随后的三次会议也均对此作出明确要求，如“对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度”等。

　　今年，李克强强调，要继续完善激励和问责机制，除了继续开展大督查对敷衍塞责的严肃问责以外，还要强化正向激励机制。