(2)支持光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）建设。
床均面积 26.5—32.5 平方米之间，每个设施建设床位控制在 300
张以内，建设规模控制在 8000 平方米以内。
(3)支持配置设备包。建设老年养护院、荣誉军人休养院、
光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）项目（含改扩建项目），
可同时申请设备补助，设备包配置标准参照《老年养护院建设标
准（建标 144-2010）》。
“十三五”项目中央预算内投资补助标准见“十三五”养老
服务体系（设施）建设要求（国家发展改革委、民政部即将印发
相关文件）。“十二五”项目建设要求参照《社会养老服务体系建
设规划（2011-2015 年）》执行。
2、激励支持办法
（1）评价指标
指标 1（单位：%）：每千名老年人拥有的养老床位数与全国
平均值（30）的比例。重点考核养老服务体系健全完善情况。
指标 2（单位：%）：养老床位中护理型床位比例。重点考核
养老服务资源结构合理情况。
指标 3（单位：%）：本地区民办养老机构数在养老机构总量
中的占比情况（含公建民营项目）。重点考核社会力量参与程度
情况。
指标 4（单位：%）：前两年建设项目完工率。重点考核项目
实施进展和完成质量情况。
指标 5（单位：%）：当年建设项目开工率。重点考核项目前
期工作成熟情况，以及配套资金落实情况。
（2）评价办法
设置 5 个指标，权重均为 0.2，在此基础上测算得出各地评
价系数，以评价系数最高值为满分 50 分，各地分值=
各地评价系数/评价
系数最高值×50，计算得出各地分值。
（二）福利彩票公益金支持领域
1、重点建设任务
建立健全促进养老服务业发展的制度体系，不断完善居家为
基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局，创
新养老服务运营管理模式，提升养老服务质量。
加快养老服务设施建设，扩大护理型养老床位、民办养老机
构床位比例，完善社区养老服务设施网络，大力培育居家服务组
织和机构，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率，建立健全经济
困难的高龄、失能老年人等补贴制度，加强基本养老服务保障。
2、激励支持办法
（1）评价指标
1、指标 1（10 分）：失能老年人入住率，具体是指失能老年
人入住总数占总养老床位总数的比例。
2、指标 2（10 分）：城市社区日间照料覆盖率,具体是指辖
区内至少有 1 个社区老年人日间照料中心（或居家养老服务机
构）的居委会占居委会总数的比例。社区老年人日间照料中心是
指符合国家标准《社区老年人日间照料中心服务基本要求》的养
老服务设施。
3、指标 3（10 分）：农村社区日间照料覆盖率，具体是指在
辖区内,至少有 1 个社区老年人日间照料中心（互助养老幸福院
或居家养老服务机构）的村委会占村委会总数的比例。社区老年
人日间照料中心是指符合国家标准《社区老年人日间照料中心服
务基本要求》的养老服务设施。
4、指标 4（10 分）：民办养老机构床位比重，具体是指民办
养老机构（含公建民营机构）床位数占养老机构床位总数的比例。
5、指标 5（5 分）：医养结合的养老机构比例，具体是指内
设医务室成为医保定点的养老机构占有内设医务室的养老机构
的比例。
6、指标 6（5 分）：老年福利补贴覆盖率，具体是指发放经
济困难的高龄、失能等老年人补贴的县级行政区数量占本省份所
有县级行政区数量的比例。
（2）评价办法
1、指标 1（10 分）：失能老年人入住率达到 40%及以上的为
满分 10 分，每减少 1 个百分点，扣 0.5 分。
2、指标 2（10 分）：城市社区日间照料覆盖率达到 80%及以
上的为满分 10 分，每减少 1 个百分点，扣 0.5 分。
3、指标 3（10 分）：农村社区日间照料覆盖率达到 40%及以
上的为满分 10 分，每减少 1 个百分点，扣 0.5 分。
4、指标 4（10 分）：民办养老机构床位比重达到 50%及以上
的为满分 10 分，每减少 1 个百分点，扣 0.5 分。
5、指标 5（5 分）：医养结合的养老机构比例达到 40%及以
上的为满分 5 分，每减少 2 个百分点，扣 0.5 分。
6、指标 6（5 分）：老年福利补贴覆盖率中，将各类福利补
贴综合为一项制度发放的，覆盖率达到 100%为满分 5 分，每减
少 10%，扣 0.5 分；各类福利补贴分别出台发放的，高龄津贴覆
盖率达到 100%为满分 1.5 分，每减少 30%扣 0.5 分；护理补贴覆
5
盖率达到 100%为满分 2 分，每减少 30%扣 0.5 分；服务补贴覆盖
率达到 100%为满分 1.5 分，每减少 30%扣 0.5 分。
以上共计 6 个指标，总分 50 分。