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国家粮食局关于印发《粮油加工业
“十三五”发展规划》的通知

国粮储〔2016〕278号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国航空工业集团公司：

为深入推进粮食行业供给侧结构性改革，落实《粮食行业“十三五”发展规划纲要》（发改粮食〔2016〕2178号），加快发展粮食产业经济，增加绿色优质粮油产品供给，推进产业转型升级，我局制定了《粮油加工业“十三五”发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。

各省级粮食行政管理部门要根据本规划要求，结合各自实际，做好规划的落实工作。加强全社会粮油加工业指导和服务，积极做好与发展改革、财政等有关部门的沟通协调并争取支持。粮食主产区要研究制订本地区粮油加工业发展规划（或指导意见），明确目标、任务和措施，积极做好绿色优质粮食产品加工及主食产业化、节粮节能技术改造升级、粮食产后服务工程、副产物综合利用、产业集聚区、食品安全检测能力建设等重点项目的前期准备，确保项目建设与规划的有效衔接。

规划实施中出现的新情况、新问题请及时报送我局仓储与科技司。我局将对各地和各有关单位落实规划的情况进行检查评估。

国家粮食局  
2016年12月26日

目 录
一、面临形势 3
（一）加工业稳步发展 3
（二）面临挑战加大 4
（三）迎来重要机遇 5
二、指导思想、基本原则和发展目标 6
（一）指导思想 6
（二）基本原则 7
（三）发展目标 8
专栏1 粮油加工业“十三五”发展目标指标 9
三、主要任务 10
（一）增加绿色优质粮油产品供给 10
专栏2 绿色健康粮食产品供给行动 10
专栏3 主食产业化提升行动 10
（二）优化调整产业结构 12
（三）推进一二三产业融合发展 13
专栏4 粮食产后服务工程 14
（四）强化科技创新支撑引领 15
专栏5 粮油加工业科技创新工程 15
（五）培育新的产业经济增长点 16
（六）加强应急加工供应保障体系建设 17
专栏6 粮油应急加工供应保障体系建设 18
四、产业布局 18
（一）成品粮油加工及主食产业化 18
（二）深加工转化及副产物综合利用 21
（三）以粮油为原料的饲料加工业 23
（四）粮机装备制造业 24
五、保障措施 24
（一）完善财税引导扶持政策 24
（二）加大金融服务支持政策 25
（三）加强产业政策和标准指导 26
（四）加强行业信息监测预警与服务 26
（五）积极发挥行业组织作用 27
（六）加强人才支撑保障 27
（七）加强规划实施和评估 28