附件一 非洲地区执行附件

　　第1条 范围

　　本附件适用于非洲，针对每一缔约方并根据《公约》第7条在干旱、半干旱和亚湿润干旱地区防治荒漠化和缓解干旱影响。

　　第2条 宗 旨

　　本附件的宗旨是根据非洲的特定条件在非洲国家、分区域和区域一级：

　　(a)查明措施和安排，包括发达国家缔约方按照本《公约》有关条款提供援助的性质和程序；

　　(b)为有效和切实执行《公约》作出规定，专注于非洲的具体条件；以及

　　(c)促进在非洲干旱、半干旱和亚湿润干旱地区与防治荒漠化和／或缓解干旱影响有关的进程和活动。

　　第3条 非洲地区的具体条件

　　各缔约方在履行《公约》条款所规定义务和在执行本附件时应采取考虑下列非洲具体条件的基本办法：

　　(a)干旱、半干旱和亚湿润干旱地区占很大比例；

　　(b)相当多国家和大量人口受到荒漠化和日益频繁的严重干旱的不利影响；

　　(c)有很多受影响的国家地处内陆；

　　(d)多数受影响国家中贫困现象普遍，其中相当多国家是最不发达国家，它们为实现发展目标需要赠款和优惠条件贷款形式的大量外部援助；

　　(e)由于不断恶化和上下波动的贸易条件、外债和政治不稳定，社会经济条件更加困难，因而造成国内、区域和国际移民；

　　(f)人口为维持生计对自然资源的严重依赖，加上人口趋势和因素的影响、薄弱的技术基础和不能持久的生产方法，都是造成资源严重退化的原因；

　　(g)机构和法律基础欠完备，基础设施薄弱和科技与教育能力不足，因而极需建立各种能力；和

　　(h)防治荒漠化和／或缓解干旱影响的行动对受影响国家本国发展优先事项十分重要。

　　第4条 非洲国家缔约方的承诺与义务

　　1．根据其各自的能力，非洲国家缔约方承诺：

　　(a)把防治荒漠化和／或缓解干旱影响作为根除贫困努力的中心战略； (b)在防治荒漠化和／或缓解干旱影响的方案和活动中，以基于互利的团结和伙伴关系这种精神促进区域合作和一体化；

　　(c)理顺和加强处理荒漠化和干旱的现有机构，并酌情让其他现有机构参与工作，使它们更为有效和确保有效使用资源；

　　(d)促进本地区各国就适当的技术、知识、诀窍和经验交换信息；并

　　(e)制定应急计划，缓解干旱对因荒漠化和／或干旱而退化的地区的影响。

　　2．根据《公约》第4和5条规定的一般和特定义务，非洲受影响国家缔约方应致力于：

　　(a)按国家条件和能力从国家预算中作出适当财务拨款，体现非洲对荒漠化和／或干旱现象所给予的新的重视；

　　(b)坚持并加强目前正在进行的实现进一步分权、资源使用权以及加强公众参与的改革；并

　　(c)查明并筹集新的和额外的国家资金资源，作为优先事项，扩大筹集国内资金资源的现有各国能力和设施。

　　第5条 发达国家缔约方的承诺和义务

　　1．发达国家缔约方在根据《公约》第4、6和7条履行其义务时，应优先考虑非洲受影响国家缔约方，并在这方面应：

　　(a)援助它们防治荒漠化和／或缓解干旱影响，特别是根据相互议定的条件，按照国家政策提供资金，便利获得资金和／或其他资源，促进、资助和／或便利资助无害环境的技术和诀窍的转让、改造和取得，同时要考虑采用以消除贫困作为中心的战略；

　　(b)继续划拨大量资源和／或增加资源，以防治荒漠化和／或缓解干旱影响；并

　　(c)援助它们增强能力，让它们能改进机构框架和科技能力，帮助它们收集信息，分析研究与发展，以期防治荒漠化和／或缓解干旱影响。

　　2．其他国家可以自愿地向受影响非洲国家缔约方提供与荒漠化有关的知识、诀窍和技能和／或资金资源。国际合作能促进这类知识、诀窍和技能的转让。

　　第6条 可持续发展的战略规划框架

　　1．国家行动方案应成为受影响非洲国家缔约方拟定可持续发展国家政策这一更广泛进程之核心和组成部分。

　　2．应由适当级别的政府、当地人民、社区和非政府组织参加的协商和参与性进程，为具有灵活规划的战略提供指导，鼓励当地社区尽可能多参与。双边和多边援助机构应非洲受影响国家缔约方要求，可酌情参加这种进程。

　　第7条 拟订行动方案的时间安排

　　非洲国家缔约方应酌情与国际社会其他成员合作，在《公约》生效之前，尽可能临时适用《公约》与国家、分区域和区域行动方案的拟订有关的条款。

　　第8条 国家行动方案的内容

　　1．根据《公约》第10条，国家行动方案的总体战略应强调受影响地区的地方综合发展方案，以各种参与机制为基础，强调将消灭贫困战略与防治荒漠化和缓解干旱影响的工作相互结合。方案的目标应当是加强地方当局的能力，确保当地社区和团体的积极参与，强调教育和培训，调动确有专门经验的非政府组织，加强权力下放的政府结构。

　　2．国家行动方案应酌情包括下列各点：

　　(a)在拟订和执行国家行动方案时，要利用以往防治荒漠化和／或缓解干旱影响的经验，考虑到各国的社会、经济和生态条件；

　　(b)查明造成荒漠化和／或干旱的因素和现有及所需资源和能力，制订防治这些现象和／或缓解其影响所必需的适当政策、机构和其他对策和措施；并

　　(c)提高当地人民和社区、包括妇女、农民和牧民的参与，赋予他们更多的管理责任。