“安全生产责任重于泰山”
——专家热议《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。

作为“具有里程碑意义”的纲领性文件，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）日前发布。《意见》呈现出哪些新特色、新亮点？指明了怎样的方向和路径？将给我国安全生产领域带来哪些新变化？业内人士和专家学者纷纷热议。

坚守红线：发展决不能以牺牲安全为代价

不久前，今年第二批国家级生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”公布，9家煤炭生产企业被曝光，按规定纳入“黑名单”管理，并推送至全国信用信息共享平台，相关部门将对其开展联合惩戒。

安全生产备受关注的同时，监管也在日渐加强，成效不断显现。据国家安监总局统计，我国生产安全事故由2002年107万起、死亡近14万人的最高峰，降至2015年的28.2万起、死亡6.6万人，分别下降73.6%、52.8%，连续13年“双下降”；重特大事故起数和死亡人数分别下降70.3%、67.2%。

然而，当前我国安全生产形势依然严峻。各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制。

对此，《意见》提出，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，堵塞监督管理漏洞，提升我国安全生产整体水平。

“安全生产责任重于泰山。”国务院参事室特约研究员黄毅说，坚守红线是实现全面建成小康社会的内在要求，红线意识强、守得严，安全生产形势就平稳可控；反之，安全隐患和事故就会增多，“要大力弥补安全生产工作‘短板’，推动安全生产工作更好地与全面建成小康社会的目标要求相适应。”