（四）加快发展生物质能
按照因地制宜、统筹兼顾、综合利用、提高效率的思路，
建立健全资源收集、加工转化、就近利用的分布式生产消费
体系，加快生物天然气、生物质能供热等非电利用的产业化
发展步伐，提高生物质能利用效率和效益。
1、加快生物天然气示范和产业化发展。选择有机废弃
物资源丰富的种植养殖大县，以县为单位建立产业体系，开
展生物天然气示范县建设，推进生物天然气技术进步和工程
建设现代化。建立原料收集保障和沼液沼渣有机肥利用体
系，建立生物天然气输配体系，形成并入常规天然气管网、
车辆加气、发电、锅炉燃料等多元化消费模式。到 2020 年，
生物天然气年产量达到 80 亿立方米，建设 160 个生物天然
气示范县。
2、积极发展生物质能供热。结合用热需求对已投运生
物质纯发电项目进行供热改造，提高生物质能利用效率，积
极推进生物质热电联产为县城及工业园区供热，形成 20 个
以上以生物质热电联产为主的县城供热区域。加快发展技术
成熟的生物质成型燃料供热，推动 20 蒸吨/小时（14MW）
以上大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热的应用，污染
物排放达到天然气锅炉排放水平，在长三角、珠三角、京津
冀鲁等地区工业供热和民用采暖领域推广应用，为工业生产
和学校、医院、宾馆、写字楼等公共设施和商业设施提供清
洁可再生能源，形成一批生物质清洁供热占优势比重的供热
区域。到 2020 年，生物质成型燃料利用量达到 3000 万吨。
3、稳步发展生物质发电。在做好选址和落实环保措施
的前提下，结合新型城镇化建设进程，重点在具备资源条件
的地级市及部分县城，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，到
2020 年，城镇生活垃圾焚烧发电装机达到 750 万千瓦。根据
生物质资源条件，有序发展农林生物质直燃发电和沼气发
电，到 2020 年，农林生物质直燃发电装机达到 700 万千瓦，
沼气发电达到 50 万千瓦。到 2020 年，生物质发电总装机达
到 1500 万千瓦，年发电量超过 900 亿千瓦时。
4、推进生物液体燃料产业化发展。稳步扩大燃料乙醇
生产和消费。立足国内自有技术力量，积极引进、消化、吸
收国外先进经验，大力发展纤维乙醇。结合陈次和重金属污
染粮消纳，控制总量发展粮食燃料乙醇。根据资源条件，适
度发展木薯、甜高粱等燃料乙醇项目。对生物柴油项目进行
升级改造，提升产品质量，满足交通燃料品质需要。加快木
质生物质、微藻等非粮原料多联产生物液体燃料技术创新。
推进生物质转化合成高品位燃油和生物航空燃料产业化示
范应用。到 2020 年，生物液体燃料年利用量达到 600 万吨
以上。
5、完善促进生物质能发展的政策体系。加强废弃物综
合利用，保护生态环境。制定生物天然气、液体燃料优先利
用的政策，建立无歧视无障碍并入管网机制，研究建立强制
配额机制。完善支持生物质能发展的价格、财税等优惠政策，
研究出台生物天然气产品补贴政策，加快生物天然气产业化
发展步伐。