全国农村经济发展“十三五”规划

2016-12-07 来源：发改委网站

（四）生态保护与修复呈现新局面。五年累计造林3000 万

1.08

公顷，亿公顷的天然林得到有效管护，全国森林覆盖率达到

21.66%，森林蓄积量达到151亿立方米。草原综合植被盖度达到

54%，累计治理水土流失面积26.55 万平方公里，全国沙化土地

1980 16

面积年均减少平方公里，石漠化面积年均减少万公顷，

近一半湿地得到保护。农业面源污染得到一定控制，农村人居环

境进一步改善。

（五）农村改革取得新进展。农村土地承包经营制度改革进

一步深化，全国土地承包经营权确权登记面积超过3 亿亩。新型

农业经营体系加快构建，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农

业经营主体达到250 万家。农村土地征收、集体经营性建设用地

入市、宅基地、农村集体资产股份权能改革试点稳步开展，国有

林区、国有林场、集体林权、农垦改革等有序推开，农产品价格

形成机制改革进一步深化，农业支持保护、农村社会保障、农村

社会治理制度和城乡一体化发展的体制机制逐步完善。

----------------------- Page 7-----------------------

专栏1“十二五”农村经济发展主要指标完成情况

指标规划目标值 2015年实际值

农业综合生产能力

耕地保有量（亿亩） 18.18 18.65

新增农田有效灌溉面积（万亩） [4000] [7800]

粮食综合生产能力（万吨） >54000 55000

棉花总产量（万吨） >700 560

油料总产量（万吨） 3500 3537

糖料总产量（万吨） >14000 12500

肉类总产量（万吨） 8500 8625

转变农业发展方式

农业科技进步贡献率（%） >55 56

主要农作物耕种收综合机械化率（%） 60 63

灌溉水有效利用系数 0.53 0.532

农村经济结构

畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重（%） 36 28

农产品加工业产值与农业总产值比 2.2 2.2

农民人均纯收入（元） >8310 9387

农村基础设施

解决农村饮水安全问题人口（亿人） [2.98] [3.04]

新建和改造农村公路（万公里） [100] [100]

农村困难家庭危房改造（万户） [800] [1794]

生态保护

森林覆盖率（%） 21.66 21.66

森林蓄积量（亿立方米） 143 151

1 “ ”

注：、该表规划指标来自《全国农村经济发展十二五规划》。

2、农民人均纯收入按2010年价格计算。

3 []

、为五年累计数。

----------------------- Page 8-----------------------

二、面临形势

“十三五”时期，我国农业农村发展的外部条件和内在动因正

在发生深刻变化，既存在不少有利条件，也面临很多困难和挑战。

从有利条件看，一是中央高度重视“三农”工作，加快补齐农

业农村短板已经成为全党全社会共识，我国发展仍处于可以大有

作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，强农

惠农富农政策体系将更加完善。二是粮食等主要农产品供给充

足，城乡居民消费结构加快升级，新一轮科技革命和产业变革正

在孕育兴起，为农业转方式、调结构、拓展发展空间提供了强有

力的支撑。三是农村改革和城乡一体化深入推进，将进一步激发

农村发展活力，为促进农民增收和农村繁荣提供持续动力。四是

“ ”

全球经济一体化进程加快以及一带一路等战略的实施，有利于

更好地统筹利用两个市场两种资源，缓解国内资源环境压力，优

化国内农业结构。

从困难挑战看，一是农业供给侧结构性改革任务艰巨，玉米

等农产品库存积压和优质化、多样化、专用化农产品供给不足并

存，农业生产成本持续上升，农业生产效益低而不稳，农业基础

设施建设滞后，农产品质量安全风险增多，农业面临的国际竞争

压力加大。二是农业资源环境问题日益突出，水土资源紧张，部

分地区耕地基础地力下降明显，面源污染加重，拼资源、拼消耗

的生产方式难以为继，农村劳动力老龄化加速，专业型、技术型、

创新型人才和青壮年劳动力缺乏，谁来种地问题逐步显现，实现

农业持续发展任重道远。三是我国经济发展进入新常态，经济增

“ ”

速放缓，持续大幅增加财政三农投入空间有限，促进农民工外

出就业和工资增长难度加大。四是城乡二元结构问题突出，城乡

----------------------- Page 9-----------------------

资源要素平等交换和均衡配置仍存体制性障碍，农村基础设施和

公共服务依然薄弱，缩小城乡差距任务繁重。

« 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 »

全国农村经济发展“十三五”规划

编辑推荐

扩展阅读

相关资讯

健康新闻