国内贸易流通“十三五”发展规划（全文）

2016-11-17 来源：商务部网站

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商建发〔2016〕430号国内贸易流通“十三五”发展规划.docx

商务部等10部门关于印发《国内贸易流通“十三五”发展规划》的通知

商建发〔2016〕430号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、农业、税务、工商、检验检疫、质量技术监督（市场监管部门）部门，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：

为做好“十三五”期间内贸流通工作，加快构建现代流通体系，充分发挥内贸流通在国民经济中的基础性和先导性作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，商务部等10部门制定了《国内贸易流通“十三五”发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

商务部

发展改革委

工业和信息化部

财政部

国土资源部

农业部

人民银行

税务总局

工商总局

质检总局

2016年11月11日

国内贸易流通“十三五”发展规划

2016年11月

一、发展基础 1

二、机遇与挑战 3

三、指导思想和发展目标 5

（一）指导思想 5

（二）发展目标 6

1．总体规模稳步扩大 7

2．现代化水平明显提升 7

3．企业竞争力显著提高 7

4．发展协调性进一步增强 7

5．营商环境明显改善 8

四、主要任务 8

（一）推进实体商业创新转型 8

1．创新经营业态与模式 8

2．促进线上线下融合发展 9

3. 加快品牌发展 9

（二）提升流通供给水平 10

1．扩大市场有效供给 10

2．推动服务功能创新 11

3．完善基础设施布局 11

（三）推动消费结构升级 12

1．促进便民消费 12

2．扩大服务消费 13

3．提升品质消费 13

4．推动绿色消费 13

5．促进安全消费 14

（四）提高流通信息化水平 16

1．推动流通企业信息化建设 16

2．扩大商务领域大数据应用 16

3．加快发展智慧流通 16

（五）加强流通标准化建设 17

1．健全流通标准体系 17

2．强化流通标准实施应用 18

3．完善流通标准管理 18

（六）促进流通集约化发展 19

1．增强骨干流通企业竞争力 19

2．提升流通企业组织化程度 19

3．推动供应链创新与应用 20

4．有序发展平台经济 20

（七）统筹区域城乡协调发展 21

1．推动区域协调发展 21

2．推进城乡协调发展 22

（八）加强对外开放合作 24

1．积极有效利用外资 24

2．加快流通企业走出去 24

3．推动国内外市场一体化发展 25

（九）营造法治化营商环境 25

1．完善流通领域法律体系 25

2．提高综合监管执法水平 26

3．加强商务领域信用体系建设 27

4．推进全国统一大市场建设 27

5．提升行政服务便利化水平 28

五、保障措施 29

（一）健全管理体制机制 29

（二）加大财政金融支持 30

（三）调整优化税费政策 30

（四）优化土地要素支撑 31

（五）推进人才队伍建设 32

（六）完善统计监测体系 32

（七）落实规划推进机制 33

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