四、推进标准化生产，提升茶叶质量效益

　　（九）加快标准制定。完善茶叶标准体系框架，制定茶叶产品和生产技术标准。总结茶叶标准园创建经验，完善茶园生产设施标准、栽培技术标准和质量管理标准。加快制定一批农药残留国家标准，推动一批国家标准转化为国际标准。

　　（十）推进化肥农药减量。深入开展化肥、农药使用量零增长行动。在茶叶优势区和最宜区，选择一批重点县开展有机肥替代化肥试点，推广应用茶-沼-畜模式及配方施肥、高效新型肥料、肥水一体化等关键技术，减少化肥用量。建设一批统防统治与绿色防控融合示范区，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药用量。加强茶园土壤治理，用健康的土壤生产优质茶叶。

　　（十一）促进农机农艺融合。开展茶叶生产机具研发，重点攻克名优茶机采技术瓶颈。促进农机农艺深度融合，大力推广茶园整地、茶树修剪、病虫防治、大宗茶机采等关键环节的实用机具及配套技术，提升茶叶生产机械化水平。

　　（十二）提高茶园资源利用率。进一步挖掘春茶生产潜力，巩固和提高全球高端绿茶市场占有率。推广生态栽培和机采技术，增采夏秋茶，增加单产，提高茶叶质量和资源利用率。加强老茶园改造，提高管理水平和产出能力。研发和应用高效率的夏秋茶加工技术，生产优质、安全的系列产品，满足国内大众消费需求。

　　五、培育大型企业集团，提高茶产业竞争力

　　（十三）建设原料基地。引导企业在优势区、最宜区建设标准化茶园、推广标准化技术、推行绿色防控，发挥示范带动作用。支持企业构建“龙头企业+合作社（种植大户）”的原料供应机制，为农户统一提供苗木、肥料、病虫防控、机械作业等服务，保障茶叶质量安全和稳定的原料供应。

　　（十四）建设加工基地。支持企业建设高标准茶叶加工基地，配套现代化加工装备，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工，提升茶叶加工水平。推进分级包装，减少散装和贴牌等低附加值产品销售，积极发展发酵茶，开发国际市场。鼓励科研单位和企业联合开展协作攻关，开发药物、保健品、功能食品、化妆品等精深加工新产品，延伸产业链，提升附加值，满足消费多样化需求。

　　（十五）培育大企业集团。支持优势企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式，整合中小企业。鼓励有实力的企业跨区域整合资源，组建产销集团，形成资源集中、生产集群、营销集约的格局。引导大型茶叶集团、相关科研单位和社会组织，组建茶产业联盟，推进信息共享、标准统一、策略同向和行业自律。

　　六、创响茶叶知名品牌，扩大市场影响力

　　（十六）打造区域公用品牌。茶叶主产区要采取多种形式，加大投入、加强引导，创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。依托大型茶叶集团或区域茶产业联盟，制定生产规程、加工工艺、品牌使用规则等，维护区域品牌形象，扩大市场影响力。支持茶叶生产最宜区申报农产品地理标志登记保护，制定地理标志产品生产的地理位置、产地环境、生产规程及加工工艺流程等标准，严格规范，保证质量。

　　（十七）壮大茶叶企业品牌。鼓励企业作为品牌经营主体，打造公用品牌下的企业品牌。支持茶叶生产经营企业加快商标注册，制定企业标准，推动技术创新，改良生产工艺，优化包装设计，提升产品档次，塑造品牌核心价值。鼓励企业加强品牌宣传推介力度，培育企业文化，提升市场知名度和社会公信力，增强竞争力。

　　（十八）强力推介茶叶品牌。支持产品品牌主体通过电视、报刊和新型媒体，大力宣传茶叶品牌。通过举办博览会、展销会、推介会等多种形式，加大营销力度，提升品牌知名度。结合实施“一带一路”战略，组织品牌茶产品“走出去”，弘扬中国茶文化，创响中国茶品牌。每年春季、秋季举办中国茶业博览会，展示茶产业发展的成就，交流茶产业发展的经验，并发布中国茶叶品牌。

　　七、加强市场建设，构建茶叶流通格局

　　（十九）健全市场体系。依托国家级茶叶市场，打造茶叶物流集散、价格形成、产业信息、科技交流、会展贸易等平台，促进传统经营方式向现代营销模式转变。在茶叶优势区，建设有特色的区域性产品批发市场和产地原料市场，完善冷藏、电子结算、信息平台等设施，推进茶叶现货与期货交易同步发展。

　　（二十）发展新型业态。结合实施“互联网+”现代农业行动，建立茶产业大数据，构建信息资源共享平台。适应排浪式大众消费向个性化特色消费转变，传统实体消费向跨区跨境、线上线下、体验分享等多种消费业态转变的新趋势，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与茶叶电子商务发展，在时间和空间上创新流通新业态，满足不同群体不断升级的消费需求。引导茶产业与休闲、旅游、文化、科普教育、养生养老深度融合，积极发展直供直销、个性定制、加工体验等新业态和新模式。

　　（二十一）开拓国际市场。适应国际茶叶消费的特点和变化趋势，巩固绿茶出口市场，扩大红茶等发酵茶消费市场。支持企业提升出口绿茶档次和出口发酵茶的竞争力，降低成本、提高质量、扩大市场。引导茶叶企业联合开展国际贸易，落实好各项扶持政策，保持茶叶进出口有序推进，提升茶叶国际市场份额。

　　（二十二）弘扬中华茶文化。深入挖掘中国茶文化的丰富内涵和深刻精髓，讲好中国优秀文化故事，展示中国茶文化的独特魅力，让世界人民更好触摸中华文化脉搏、感知当代中国发展活力。结合实施“一带一路”战略，发挥孔子学院的桥头堡作用，展示中国茶艺，传播中国茶文化。

　　八、加强指导服务，促进茶产业健康发展

　　（二十三）加强统筹协调。做强茶产业是一项系统工程，要聚合力量、合力推进。要把做强茶产业纳入“十三五”规划之中，作为推进农业供给侧结构性改革和实施“一带一路”战略的重要内容。加强顶层设计，统筹各方资源，构建政府引导、市场主体、上下联动、多方配合的协同推进机制。

　　（二十四）加强政策扶持。利用现有的种子工程、标准园创建、农业综合开发、现代农业发展、耕地质量保护与提升、有机肥替代化肥等项目资金，加强高标准茶园建设，推进茶叶科技创新，推广绿色高效关键技术，提升茶叶综合生产能力。发挥财政投入的杠杆作用，通过补贴、贴息等方式，撬动金融资本、社会资本进入茶产业，形成多方投入的机制。依托农业信贷担保体系，解决新型经营主体融资难问题。鼓励地方争取发改、财政等部门的支持，增加茶产业投入，支持茶叶育种创新、老茶园改造、质量追溯体系建设等。

　　（二十五）加强指导服务。加强茶叶生产、加工、贸易和管理等方面的人才队伍建设，提高基层农技推广机构指导和服务茶叶生产的能力水平。组织专家制定分区域、分品种的优质高效、资源集约、生态环保等技术模式，制定茶叶生产技术规程、产地环境和产品质量标准，推进标准化生产，提升茶叶质量效益。指导农民落实好科学用药、绿色防控等关键技术，保障茶叶的质量安全。

　　农 业 部

　　2016年10月14日