顺应经济大势  食品产业走进新常态
　　
　　食品安全无疑是个每年全国两会都会受到关注的话题。在今年全国两会人大首场新闻发布会上，新闻发言人正面回答了食品安全的话题，介绍了《食品安全法》的修订情况。李克强总理在政府工作报告中，提到食品安全共有两处：一是全面提高农产品质量和食品安全水平；一是全过程保障食品药品安全。可以说，今年全国两会一开始就向行业和公众释放出新的信号，那就是中国食品安全要开启升级模式。
　　
　　一个大趋势凸现：
　　
　　食品安全开始升级到新常态
　　
　　数据显示，2014年食品安全的搜索热度在“降温”。根据2013年与2014年的百度食品安全搜索曲线图对比发现，从搜索的最高点来看，2014年比2013年几乎低了近2/3。大数据公司亿赞普的海量数据分析，2014年人们对食品安全的平均关注指数为34，比2013年低了14%。食品安全甚至远远落后于人们对于汽车质量、住房、教育、养老和空气污染的关注度。2014年全国食药监系统共查处不符合食品安全标准的案件8.45万件，这个数字比2010—2013年4年加起来的总数都多。同样，调查显示，2014年国际上对于我国食品安全的关注，也只停留在地沟油和过期肉这两个话题上，关注量比2013年减少了一半。业内专家指出，2014年的食品安全情况主要呈现几个特点：生产者更加重视安全管控，我国食品安全总体稳定、向好；消费者关注安全趋于理性；媒体监督报道愈加客观；安全管理机构处理事件从容得当、科学合理；食品安全违法事件查处更加严格，微生物等食品安全常态安全事件发生比例上升。
　　
　　特别值得一提的是，公众对于食品安全的关注从三聚氰胺、苏丹红和地沟油这类食品安全事件本身的危害，转向监管和立法。亿赞普的大数据显示，不管是2013年还是2014年，排在食品安全搜索热度第一位的始终是《食品安全法》。而且2014年还比2013年（93）高了7个点，达到了100的峰值。
　　
　　种种迹象显示，中国食品安全环境总体向好，打造食品安全升级版的时机已经成熟。政府关注的目光也从治标转向了治本。于是，在十二届全国人大三次会议的首场新闻发布会上，新闻发言人从立法的角度谈到了食品安全的话题，而触及这个在以往全国两会人大新闻发布会上回避的话题，正是表明了我国食品安全环境的改善，更彰显了政府对于食品安全的信心。
　　
　　两个关键词指向：
　　
　　保障源头品质注重过程监管
　　
　　从3年来的政府工作报告中可以看出，政府对于食品安全视角的转变：2013年，多处提及食品安全问题，表现出政府的焦虑；2014年，只讲了“要把饭碗牢牢的端在自己手里”，表达政府的信心和努力的方向。而今年，李克强总理在政府工作报告中提出全面提高农产品质量和食品安全水平，全过程保障食品药品安全。“农产品”和“过程”两个关键词，实际上是抓住食品安全的“牛鼻子”，指出食品安全工作精准的发力点，那就是保障源头的品质，注重过程的监管。
　　
　　在2014年有影响的食品安全事件中，绝大多数都源于上游原材料的品质问题。福喜过期肉、垃圾制明胶、过期原料的烘焙食品以及鸭血、腐竹、豆芽的染“毒”，以农产品为主的原材料在安全上的缺失拖累着中国食品工业。中国农业科学院农产品加工研究所所长戴小枫在接受记者采访时表示，中国食品工业已经完成现代化进程，但是现代化农业却刚刚起步，在农产品质量的保障上还没有实现与食品工业的良性对接。从改进生产模式、重视农产品加工入手，提升农产品安全质量已势在必行。
　　
　　长期以来，食品安全监管存在的一个难题不是法规的缺失，而是法规执行的艰难。国家食品安全风险评估中心副研究员钟凯博士告诉记者，发达国家对于食品安全注重过程监管，手段是举报和抽查，而我国注重结果的检查。这样就使得很多企业在生产过程中不遵守标准和法规的现象难以被发现，检查的结果没有反映企业的真实状况。一些食品安全事件只能够以媒体卧底曝光等非正常方式揭露出来。
　　
　　三个增长点利好：
　　
　　营养健康环境友好品种多元
　　
　　对于今后的食品安全工作，李克强总理在政府工作报告中没有以专门的篇幅和章节提及，但是食品安全已经融入到协调推动经济稳定增长和结构优化、持续推进民生改善和社会建设、切实加强政府自身建设等多项工作之中，融入到完成“十二五”经济社会发展主要目标任务，描绘“十三五”发展蓝图的努力当中。对于食品产业来说，食品安全已经步入新常态。食品安全已经不再是抢眼的热点话题，而成为产业成长过程中永久坚守的底线。食品企业无疑应该把握这个发展方向。
　　
　　中国保健协会副理事长贾亚光告诉记者，今年政府工作报告指出，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。这些都为企业的发展明确了方向。具体而言，未来食品产业的发展趋势是产品追求营养健康，企业追求环境友好，市场追求品种丰富，而安全是这些追求的前提。从整体水平而言，中国食品工业已经具备这个前提。
　　
　　政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，进出口增长6%左右，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。李克强总理提出，政府要凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务。而在新常态经济下实现这样的目标，食品企业必须认清趋势，实现从重安全到谋发展的良性升级，发现和拓展新的增长点。