2010年，商务部从“一荤一素”入手，开展肉菜流通追溯体系建设工作，会同相关部门用试点先行、重点突破的方法，采取中央财政以奖代补的手段支持有条件的城市先行先试，探索利用现代信息技术方式管理市场，提升流通环节食品安全保障能力。

　　试点以来，全国肉菜流通追溯体系形成了覆盖面宽的追溯网络。

　　首先，分三批确定了35个城市开展试点，初步覆盖了直辖市、计划单列市及省会城市，形成与全国大市场、大流通相适应的肉菜流通追溯网络。计划到“十二五”末，覆盖全国百万以上人口城市，并逐步扩展到水果、水产品、豆制品等主要品种。目前，前两批试点城市共确定在260多个屠宰企业、140多个大型批发市场、5300多个标准化菜市场、2400多个大中型连锁超市、7100多个团体消费单位开展试点，涉及200个肉菜品种和15万经营户，受益人口超过7000万。首批10个试点城市已全部建成追溯体系并投入试运行，初步实现了追溯功能。

　　其次，搭建了上下贯通的工作体系。按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，分步建设中央、省、市三级平台，形成全国互连互通、协调运作、功能互补的追溯管理工作体系，健全考核管理及部门信息共享机制，承担信息存储、过程监控、问题发现、统计分析、信息服务等功能。目前，已顺利开通中央追溯管理平台，并与首批试点城市追溯管理平台对接，累计汇总追溯数据8千余万条，初步实现了全国范围内追溯数据的集中管理与跨区域追溯功能。

　　第三，建立了比较完善的制度标准体系。商务部、财政部联合下发试点工作指导意见，印发了《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》，制定了《编码规则》、《平台技术要求》、《感知技术要求》、《传输技术要求》等技术规范，实现了全国范围内采集指标、编码规则、传输格式、接口规范、追溯规程“五统一”，为全国肉菜流通追溯体系建设的规范性、整体性奠定了基础。

　　目前，全国大中城市肉类蔬菜流通追溯体系建设初显成效。

　　一是改善了流通条件，提升了企业食品安全管理能力。各地配合追溯体系建设，推动试点企业进行技术改造，提高了食品安全管理能力，改善了履行社会责任的条件。上海江杨农产品批发市场先后投入4650多万元，将敞开式露天交易场所改为封闭式交易大棚，建立专门的信息、监控及检测中心，改造门禁系统，实现从进场、交易到离场全过程监控。无锡市采用物联网技术升级改造屠宰企业流水线，做到了信息从进场到出场的自动传送，实现了内部食品安全管理的智能化。

　　二是提振了消费信心，推动了肉菜经营品牌化发展。有了追溯体系，消费者能知道自己买的肉、菜是哪里来的，出了问题能找到责任人，吃起来就放心多了，消费意愿也相应提高。成都市肉类追溯体系运行后，屠宰企业屠宰量和批发市场交易量均有较大幅度增长。上海市农产品中心批发市场建立肉类追溯体系后，虽然准入标准提高了，但交易量不降反升，从日均40吨增长至300吨，最高时达到650吨，目前已在200多个菜市场开设1100多家连锁店，实现了品牌化经营。

　　三是促进了诚信经营，提高了肉菜质量安全水平。建设追溯体系后，菜市场管理方式由传统的“人管秤”、“人管设备”，转变成智能化的“秤管人”、“设备管人”，减少了经营者短斤少两、缩位计价空间，有利于强化经营者的食品安全责任意识和诚信意识。上海市建成追溯体系后，“瘦肉精”检出率逐年下降。宁波市及时将农残检测结果通过追溯体系反馈给产区，促使种植户合理控制药、肥使用，近年来入市蔬菜合格率达到99.5%以上。

　　四是创新了监管方式，提高了食品安全监管效率。成都市相关部门利用追溯体系，网上巡查与实地抽查相结合，实时掌握肉菜流通状态，大大提高了监管效率，实现了从局部监管向全覆盖监管、部门监管向社会参与、单向监管向双向监管、人力监管向技术监管、粗放式监管向精细化监管的“五个转变”。上海市工商部门主动与商务部门对接，将是否建设追溯体系作为对企业进行工商登记的前置条件。

　　五是促进了流通信息化，带动了相关产业发展。追溯体系的大规模建设，促进了现代信息技术在流通领域的应用。据统计，仅首批10个城市，就需要电子溯源秤近10万台、一体化交易机7600多台、无线射频识别芯片(RFID)1300多万片、集成电路卡(IC)60多万张。在追溯等项目带动下，一批参与追溯的物联网企业得到了快速发展。