2016年,浙江省医药卫生体制改革深化力度将进一步加大,包括深化公立医院综合改革、医护人员职称制度改革、深入推进“双下沉、两提升”、全面推行分级诊疗、完善网上药品采购交易平台等,要大力推进“智慧医疗”建设,打造影像、检验、心电、病理和远程会诊等资源共享中心。
“十二五”医改重点任务全面完成
五年一个台阶、五年一个规划,在刚过去的“十二五”规划中,浙江省医改不断深化,取得了显著成绩。
浙江省卫生计生委主任、党组书记杨敬表示,浙江省“十二五”深化医改重点任务全面完成,率先初步建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,比国家要求提前一年实现基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖,药品采购价格平均降幅达60%,率先实现以药品零差率为核心的公立医院综合改革全覆盖。
特别是在加长基层短板、缩小城乡差距,推进分级诊疗试点、重构就医秩序方面取得了突破。全省122家县级医院分别与省市级三级医院建立了紧密型合作办医关系,7家省级医院安排下沉资金3亿元。7个市、47个县(市、区)启动分级诊疗试点,基层医疗卫生机构诊疗人次占总诊疗人次同比增加3.02%,部分地区县域内就诊率已达90%。全省“家庭医生”规范签约人数达到710万人。
医改再深入,触及编制、职称等敏感带
2016是实施“十三五”规划的开局之年,深化医药卫生体制改革、实施“全面两孩”、提升中医药服务水平、大力发展健康服务业等是浙江省卫生计生工作的重点。其中,深化医改更是重中之重。
深化公立医院综合改革。加快推进现代医院管理制度建设。积极推行公立医院编制备案制、实施卫生计生高级专业技术职务任职资格评聘制度改革、加快推进医疗服务价格改革、采取综合措施控制公立医院医药费用不合理增长。
深化药品采购供应机制改革。加快完善全省网上药品采购交易平台,探索建立省、市、县三级联动的药品采购服务监管机制。继续推进医用耗材阳光采购工作,不断扩大集中采购领域,实现医用耗材采购信息全面公开。进一步完善国家基本药物制度,重点加强乡村、边远地区药品配送保障。
补短板、强基层,让每个家庭都有“家庭医生”
深化“双下沉、两提升”。加大城市医院优质资源下沉力度,鼓励建立有资产纽带关系的分院建设,积极培育资源纵向整合的医疗集团或联合体,加快实现县级医院下沉乡镇的全覆盖。实施“百千万”医学人才下基层行动,每年新增定向培养基层卫生人才1000名以上。
全面推行分级诊疗制度。明确医疗机构层级功能定位,制定《区域首诊疾病种类目录》,规范就医流程、合理确定各级医疗机构的服务价格、构建全省预约转诊信息平台。落实基层首诊、强化转诊服务,引导患者分流就诊。推进责任医生签约服务,十三五期间要让每个家庭都拥有一名合格的签约医生。
建信息共享中心,壮大健康产业
创新发展人口健康信息服务。深入推进“智慧医疗”建设,加快传统就医流程信息化改造,推动影像、检验、心电、病理和远程会诊等资源共享中心建设。探索建立全省妇幼卫生计生信息共享平台和生育登记办证服务平台。
促进健康服务业发展。继续推进“做强做优公益性医院,放开放活营利性医院”改革试点。严格控制城市公立医院规模,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,引导有条件的社会办医疗机构向高水平、规模化、特色化方向发展。推进医疗卫生与养老服务相结合,大力发展健康养老等生活性服务业。