[导读]“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

上世纪70年代

计划生育在全国展开

1980年

国务院提倡一对夫妻生育一个孩子

1982年

计划生育被确定为一项基本国策

1984年起

农村普遍实行“一孩半”政策（第一孩是女孩，4到5年后再生一孩）

上世纪末

20多个省份已放开“双独二胎”

2013年

11月

实施“单独二胎”政策

卫计委：放开“单独”二胎顺应群众期盼

昨天晚上，国家卫计委官方网站发表文章《学习贯彻中央精神，坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策》表示，“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。同时，卫计委新闻发言人就政策具体实施进程表示，尚无具体时间表， “工作需要一步步来。”

卫计委指出，实践证明，国家实行计划生育政策对缓解资源环境压力、促进经济持续较快发展和社会进步作出了重要贡献，是完全正确、符合国情实际的。同时，在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

同时，卫计委强调，如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

民办医院允许纳入医保定点

《决定》要求，深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。

社区医生将与居民建契约服务关系

加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。

将取消以药补医

取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

优先支持办非营利性医院

鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

研究制定渐进式延迟退休年龄政策

《决定》要求，健全多缴多得激励机制，实现基础养老金全国统筹。

推进机关事业单位养老制度改革

推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

建立公开规范的住房公积金制度

适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

专家：

建议政府承担更多的生育成本

北京大学教授穆光宗接受媒体采访时说，从微观上来说，《决定》对个体家庭的影响很大，从宏观上来讲，对国家社会的影响有限。应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。

专家：

延迟退休对就业市场影响不大

专家在接受媒体采访时说，延迟退休对就业市场会有一些影响，但这些影响不是很大。我们对大龄的劳动者，相应地要有一些权益保障和培训，让他们还能具有相应的就业能力，不能到老了反而让他失业。

企业对大龄劳动者工作安排可以更弹性一些。