昨日上午9时，北京市第十四届人民代表大会第二次会议开幕，北京市市长王安顺作政府工作报告。（资料图）

昨日上午，北京市第十四届人民代表大会第二次会议开幕，市长王安顺作政府工作报告时说，今年全市GDP增长7.5%左右，CPI涨幅控制在4%左右，PM2.5年均浓度下降5％左右。王安顺表示，今年将通过加强人口规模调控等措施治理“城市病”，坚决扭转城市发展“摊大饼”。此外，政府工作报告中的一些新提法也成为亮点，如首次提出了常住人口增长速度明显下降的目标、首提环保责任等。

常住人口增速要明显下降

记者注意到，今年政府工作报告在全市经济社会发展主要预期目标中，除了以往都有的GDP、CPI等外，还首次提出了常住人口增长速度明显下降的目标。人口过多则是一些特大城市出现“城市病”公认的一个主要原因。

报告提出要加强人口规模调控，深入研究控制人口规模的治本之策，细化落实各项具体措施，切实把常住人口增速降下来。

这些措施包括研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督察考核；抓好产业调控，推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展，严厉打击违法建设和非法生产经营；强化以房管人，支持制定房屋租赁条例，继续治理群租房问题；落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施，做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度等。

PM2.5下降指标首入报告

去年，备受关注的PM2.5首次写入政府工作报告。今年，对PM2.5浓度的治理又提出了明确下降目标。

市环保局相关负责人表示，PM2.5浓度下降目标写入政府工作报告反映了两个问题，首先，对于环境安全，北京开始有了自信。其次，就目前而言，环保最主要的是解决大气污染，核心和首要是解决PM2.5的问题，包括国家“大气十条”里提出到2017年北京PM2.5年均浓度值下降至60微克左右，“5%的量化指标，其实是通过政府工作报告，体现了壮士断腕的决心。”

“这是硬指标。”市人大代表、环保部环境规划院副院长王金南说，今年北京还要举办APEC峰会，这是个倒逼的机制，所以5%的目标应该有希望实现。

解读

GDP增速为何下调0.5个百分点？

可为深化改革预留空间

市发改委副主任赵磊表示，对于今年世界和我国经济走势，国内外一些机构的预期是不同的，有高有低，但总的来看，基本预期宏观经济还是以稳为主。所以，北京经济指标安排总体上是保持平稳，不希望有大的波动和起伏。

2014年GDP目标设定，比2013年8%左右的预期目标下调了0.5个百分点。为何如此？赵磊表示，北京人均GDP接近1.5万美元，经济增长由速度型向质量效益型转变，7.5%左右的增速处于潜在增速的区间。适当调低经济增速，可以为深化改革、促进经济转型、治理大气、交通等城市发展难题预留空间。同时，保持经济平稳增长，也是为改革深入推进营造一个稳定的环境。

居民收入增幅定为7.5%有何考虑？

城乡居民增收将迎“利好”

赵磊表示，提高城乡居民收入是经济发展惠及广大人民的直接体现，今年把城乡居民收入的实际增长目标定为7.5%左右，综合考虑了居民收入倍增的要求、与经济发展同步的要求，以及国家和北京改革和增收举措推出等因素。

他认为，2014年，促进城乡居民增收的积极因素会加快释放。一方面，国家收入分配体制改革将进一步深化，随着配套措施的出台，国民收入将向居民倾斜，劳动报酬将得到更多保护。另一方面，北京将推出一系列促进增收的措施，比如研究提高公益性岗位收入、开发绿色就业岗位、提高社保待遇标准等。此外，经济发展稳中向好、结构性减税力度加大等因素，也会有利于提高城乡居民收入。