中央一号文件关注粮食安全

《第一财经日报》获悉，粮食安全是2014年中央一号文件主要内容，主要还是延续中央经济工作会议和中央农村工作会议内容。目前文件已经印发至厅局级。

已经看到文件的一位官员对记者表示，文件主题是全面深化农村改革，加快现代农业发展，推进农业现代化。

2013年的中央农村工作会议已经将“谷物基本自给、口粮绝对安全”确定为粮食安全的战略。此前关于粮食安全官方的统一口径是——粮食自给率保持在95%。

不过，按照中国统计的粮食概念，包括大豆在内，我国粮食自给率目前已经跌破95%，不足90%。

知情人士表示，这次之所以调整粮食安全战略，是因为既不能所有的粮食都要求自给，也不能全面放开进口。因为这不仅仅是农业单方面的问题，还是经济、政治问题。再说，国外也没有那么多的粮食供应中国。

此前官方研究人员对《第一财经日报》表示，这次的新战略将粮食概念收缩为谷物和口粮，“谷物基本自给、口粮绝对安全”这种说法，都没有量化标准。所以到底如何自给、如何安全，就有了弹性，留下了余地。

上述知情人士表示，此次仍然会延续过去95%的统一口径，不会变化。“基本自给”的概念就是95%，“绝对安全”也就意味着要控制在更高的层面，比95%还要高。

共青团陕西省委农工部部长魏延安在接受媒体采访时表示，“谷物安全”强调的是最重要的粮食品种，“口粮绝对安全”主要是小麦和水稻。至于玉米，除了贫困地区作为主粮，消费者使用少量作为杂粮外，基本上都做了饲料和乙醇。

事实上，即使强调自给、安全，也并不意味着一点不进口。其中，一方面在于调剂品种之间的余缺，另一方面在于考虑到区域调动的经济成本，有进有出。

2013年，中国的粮食总产达到12039亿斤，实现“十连增”。上述研究人员表示，一号文件还会解释一直以来的疑问——“十连增”背后的粮食进口增加，以及由此确立的新的粮食安全观。当然，耕地红线还得守，重点是提高农业生产能力。

“紧平衡仍然是现状。”上述知情人士表示。其中，有三个原因需要考虑，一是粮食增长的速度赶不上人口增长速度。二是，尽管转移到城市的人口直接食用的口粮减少，但随之消耗的肉蛋奶明显增加，这些往往需要更多的粮食进行转化。三是，国际市场上流通的粮食，即使全国进口也不足于满足国内全部需求。

至于公布时间，参与编制的人士对记者透露，与往年不会相差太远，即使有所变动，前后可能也就是两天。