[摘要]今年3月以来，全国出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。截至目前，已有11省份正式实施“单独两孩”新政。此外，有十余省份推出了实施该政策的时间表。

北京：生育间隔不少于四年

25日，《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。分析指出，该“条例”修法议案有望经表决通过后实施。在广东之前，已有11省份启动新政。

新政实施过程中是否设置生育间隔成为人们关心的问题。在已启动“单独两孩”的省份中，天津、北京、四川和重庆保留了这一限制。

北京市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。

设生育间隔实现政策平稳过渡

在天津，按该市《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。

四川则将继续执行《四川省人口与计划生育条例》修正前对其他生育政策的规定：“符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。”

另据新华社报道，重庆规定，申请再生育的夫妻，女方不满28周岁的，申请再生育时间应间隔3周年以上。

分析认为，设定生育间隔，可以让年轻妇女生二孩的年纪稍微往后推一推，最终实现政策的平稳过渡，今后也将逐渐取消生育间隔。

十余省份推实施时间表

●3月底或4月初实施：近日，海南、辽宁、广东、福建和江苏的人大常委会会议均将审议《人口与计划生育条例修正案(草案)》，预计3月底或4月初启动新政。

●有望5月实施：《山东省人口与计划生育条例(修正案草案)》预计5月份进入审议程序，有望5月启动。

●上半年实施：湖南、山西、内蒙古、河北、云南、吉林及黑龙江将“上半年”作为新政启动的目标节点。

●争取下半年实施：河南人口计生委主任会议提出，争取下半年依法启动实施“单独两孩”政策。

●或年内实施：宁夏表示将适时启动实施“单独两孩”政策，该区或年内启动新政。