[导读]目前，北京水资源年均用水总量达36亿立方米，而年均水资源总量仅有21亿立方米，缺口达15亿立方米。北京的年均水资源量平摊到每个人身上，甚至不足100立方米。

294.1万立方米！7月30日的市区用水量出现在市自来水集团供水调度中心的大屏幕上时，引来一片惊呼。还好今年市区日供水能力极限比去年提升18万立方米，达到318万立方米，才算有惊无险。但294.1万立方米不仅刷新了北京供水百年纪录，更是再次发出了水资源紧缺的警报。

目前，北京水资源年均用水总量达36亿立方米，而年均水资源总量仅有21亿立方米，缺口达15亿立方米。北京的年均水资源量平摊到每个人身上，甚至不足100立方米。

北京人均水资源量不如北非

市水务局相关负责人介绍，北京也曾是水资源较为丰富的地区，1956年至2000年，北京多年平均水资源总量37.4亿立方米，但是1999年以来，北京进入连续枯水期。近几年，北京平均用水总量36亿立方米，但年均水资源总量仅21亿立方米，比多年平均减少38%，缺口达到15亿立方米。

同时，随着北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米。这种水资源状况甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。

这位负责人表示，天然来水急剧减少是造成当前本市水资源短缺的主导因素，同时也有人为因素，这是气候变化、人类活动和水文自然变异共同作用的结果。

近几年地下水位飞速下降

“虽然2014年南水北调中线供水10亿立方米，对缺水的北京可谓雪中送炭，但是到目前为止，北京只能通过各种途径，挖掘潜能，维持当前的用水局面。”市水务局介绍，目前北京用水的水源来自三个方面：地表水、地下水和外调水。

地表水主要是指水库里的水。密云水库、官厅水库曾经对解决上世纪北京缺水问题起到过举足轻重的作用，然而在北京新一轮的缺水问题中，能发挥的已经很有限了。特别是永定河上的官厅水库，在建成半个世纪之后，由于上游沿岸的污染和来水的衰减，已经丧失了向北京常规供水的功能。而密云水库虽然在水源地保护上做了大量努力，但入库水量逐年减少却是不争的事实。

地下水方面，不得不用“超采”这样的字眼。上世纪70年代初，北京地下水水位很高，甚至出现了盐碱地现象。为了让地下水水位下降，开始大规模打井，水位快速下降。然而城市的发展、人口的增加让水位一路下滑，近几年，下降速度可以用飞速来形容。

为了保障城市供水，2003年，北京在怀柔启动第一个备用应急水源地，随后又启用了房山、平谷和昌平四个应急水源地，全部都是地下水水源。市区和郊区的大部分自来水水厂，也都把地下水作为水源。

此外，北京2008年起，利用南水北调工程开始从河北调水，包括河北岗南、黄壁庄、王快和安格庄四个水库。山西册田水库等水库，也多次向北京集中输水。

北京还在密云水库上游通过统一调度，将延庆白河堡、密云遥桥峪、半城子等水库的水调入密云水库，增加蓄水，累计调水10.48亿立方米。

应对

12年来新水用量减少10亿立方米

北京这个2000万人口的超大城市，其实早已超过了其资源承载能力，人口大量聚集，缺水成了市民生产、生活最大的威胁。

为了维持到现在，北京用尽了各种方法，除了寻找多种水源“开源”，还通过调整用水结构、再生水利用等办法“节流”。用三句话概括，就是农业用水负增长，工业用水零增长，生活用水适度增长。

在调整产业结构方面，北京近年来淘汰了很多耗水型工业企业，比如首钢、焦化厂等，仅首钢一年的耗水量就可以达到7000万立方米，是用水大户。工业用水的年耗水量一度达到过13亿立方米，2000年为10.5亿立方米，去年则下降到5亿立方米。在农业上，北京东南部地区30多万亩的稻田都改成了旱田。在生活用水方面，去年全市生活用水量16亿立方米。

用水总量方面，从2000年到2012年，使用的新水减少了10亿立方米，这主要得益于再生水的利用。

再生水主要可以用于工业、农业、河湖环境和绿化环卫等市政用途。其中用再生水替代工业用冷却水的效果最为明显。以前，工业用的冷却水都是使用地表水，改用再生水后，一年可以减少使用地表水2亿立方米。

在河湖环境改造方面，再生水再次体现出它的优势。2000年，全市河湖水环境的水容量不足1亿立方米，而去年是5亿立方米，这得益于污水处理厂大规模建设后再生水水量的增加，让高品质再生水流入更多的河湖，为居民营造美丽的生态环境。

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京城清朝水资源丰富

历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝的京城甚至经常面临洪灾威胁，最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。

此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，在当时都是名副其实的水域。

随着北京的城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。

【对话人物】

北京市水务局水资源处处长 戴育华

北京有多干涸？

低于“极度缺水标准”

戴育华表示，人均水资源低于500m3为极度缺水，而北京为100m3

北京用水富余量很少

新京报：北京现在人均水资源量100立方米左右，这是什么概念？

戴育华：北京多年降雨形成的水资源每年有37.4亿立方米，这个是可利用的量。虽然一共降水98亿立方米，有蒸发的和排走的等等，能利用的比如渗到地下、蓄到水库的，只有37.4亿立方米。

1999年到2011年，北京年均降雨480毫米，形成平均每年21亿立方米可利用水资源，跟37.4亿相比，衰减了44%，形势严峻。把21亿除以北京现在的人口，就是人均水资源量。

中国水资源量每年2800亿立方米，人均水资源量2100立方米，北京现在人均100立方米。国外这个数据是7000多立方米。国际上人均水资源低于1000立方米就是缺水，低于500立方米属于极度缺水。这是衡量北京缺水的指标。

新京报：老百姓打开水龙头一看都有水，不觉得缺水。

戴育华：老百姓可能没有感觉，294万和214万对老百姓来说是一样的，因为水龙头都是有水的，实际上这背后政府做了很多工作，比如南水北调，比如第三水厂、第八水厂为城区平稳度过供水高峰发挥了重要作用，可增加日供水能力18万立方米，不然可能会遇到很多问题。

市区总供水能力每天可达318万立方米。294万跟318万相比，即水厂的供水能力和最大的供水量相比，应该有一个富余量，一般的城市大概有20%-30%富余量，北京可能只有6%，所以安全的富余量很少。

目前水质均符合国家标准

新京报：水务部门最能感受到北京缺水。

戴育华：可能是，除了水务部门，还包括其他各个部门，比如规划、发改委、财政、市委市政府等，都在解决北京的水资源问题。

新京报：大家最关心的还是水质。

戴育华：目前水务部门、环保部门包括地勘部门对地下水水源都有检测；卫生部门也按照他们的职责和要求对自来水厂出水水质进行检测，自来水厂本身对其出厂的水也有检测，北京对水的监管程度比较严格，北京市区管网供水2007年就率先达到了国家106项自来水水质标准。目前通过市区管网供水的水质都是没有问题、符合国家标准的。

干涸根源何在？

水资源总量不够+连续干旱

戴育华称，综合因素导致北京缺水，人口膨胀是一个很大的原因

新京报：北京为什么会缺水？

戴育华：缺水有两种形式，一种属于气象意义上，就是从降雨量看，比如新疆吐鲁番年降雨量才10毫米，这是缺水的方式之一。

降雨量上，北京多年平均585毫米，从气象意义上来说，北京不缺水，这一点看北京其实是个非常好的地方，因为多年平均降水量600毫米左右是很好的水源环境。但北京这么大的城市，有这么多人，按照人均来看就是很缺水的城市，人口的增加实际上加剧了水的紧缺。

新京报：人口膨胀是主要原因吗？

戴育华：北京缺水是一个综合的因素，人口是一个很大的原因。北京水资源紧缺总体上还是水资源总量不够，加上这几年连续的干旱。

其实北京在节水方面做得不错，每万元GDP的水耗在全国领先，农业灌溉水的有效利用系数北京去年是0.697，而全国平均不到0.5，北京的效率比较高，万元工业增加值的水耗在全国也是最低的，包括家庭、公共生活的用水在全国算比较低的，这几年通过产业结构调整，用水的结构连续优化，十几年前最多是农业用水，其次是工业和生活用水。现在最多的是生活用水，其次是农业和工业。

有三句话：“农业用新水负增长、工业用新水零增长、生活用水适度增长”，这几年基本都按照这个路数来做的。农业跟工业连续多年都达到了这个要求。另外，原来给河湖环境很少能供水，这两年也可以连续给河湖环境用水供水。

水资源出路求解？

海水淡化目前在做前期工作

戴育华表示，解决北京缺水问题需多种措施，不能仅靠南水北调

新京报：南水北调能从根本上解决水资源紧缺问题吗？

戴育华：南水北调能起到很大作用，但完全靠南水北调是不行的。对于北京2000多万的总人口来说，南水北调的水来了，人均增加不到50立方米，从根本上不能解决北京的水资源紧缺问题。

还是要通过多种措施，比如节水、开源、外调水等等。开源的话，目前北京周边开源的潜力很小，可能还得从外调。

近期可能还有一些措施正在考虑，比如前一段时间大家提到的海水淡化的设想，海水淡化的成本比较高，目前还在做前期工作，离最后的实施还有一定的距离。

新京报：什么时候北京不会缺水？

戴育华：北京的水资源紧缺应该是一个长期的情况，所以从老百姓来说，要从点滴做起，从自己做起，注意节约每一滴水，这样水资源才能可持续利用，来支撑首都的发展和经济社会运行。

数说

北京近年节水行动

2000年全市用水量为40亿立方米，到去年减少到了36亿立方米。

工业用水

年耗水量一度达到过13亿立方米，2000年为10.5亿立方米，去年则下降到5亿立方米。

农业用水

北京东南部地区30多万亩的稻田都改成了旱田。农业用水最多的是上世纪80年代，年用水量是30.5亿立方米，现在的农业用水已下降到10亿立方米以下。

生活用水

去年全市生活用水量16亿立方米，其中居民用水量9亿立方米，公共生活用水量7亿立方米。从2000年到2012年，使用的新水减少了10亿立方米，这主要得益于再生水的利用。在去年全市36亿立方米用水量中，有7.5亿立方米使用的是再生水。

河湖环境改造

2000年，全市河湖水容量不足1亿立方米，而去年是5亿立方米，这得益于污水处理厂大规模建设后再生水水量的增加。

你知道吗

如果全市有60万个漏水的水龙头、20万个漏水马桶，一年要损失上亿立方米的水，而近年北京年均水资源总量仅有21亿立方米。